三山岛工业园

• 【莱州市招商】2016年莱州市政府工作报告

  ——2016年2月25日在莱州市第十七届人民代表大会第五次会议上莱州市代市长于宁各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、转调发展、奋发有为的“十二五”“十二五”时期是我市发展史上极不平凡的五年，也是经济社会建设成就辉煌的五年。五年来，面对复杂多变的国内外经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在中共莱州市委的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实上级决策部署，牢牢把握稳中求进的工作总基调，积极适应经济发展新常态，以建设市强民富、宜居文明的新莱州为目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，较好地完成了“十二五”规划确定的主要任务目标，实现了经济社会发展的新跨越。——过去五年，我市经济平稳较快发展，综合实力显著增强。五年来，我们积极应对经济下行带来的困难和挑战，高点定位，加压奋进，主要经济指标平稳较快增长，综合实力在“三个坐标”中稳步提升。全市地区生产总值先后迈上500亿元、600亿元、700亿元三个台阶，2015年达到717亿元，年均增长10.8%。公共财政预算收入由24亿元增加到57.3亿元，五年翻了一番多，年均增长19%;公共财政预算收入过亿元镇街达到8个，其中过5亿元的1个、过3亿元的2个。累计完成固定资产投资1725亿元，是“十一五”期间的1.8倍，年均增长13.7%。社会消费品零售总额达到1217亿元，是“十一五”期间的2倍，年均增长14.3%。金融机构存款余额由356亿元增加到593亿元，贷款余额由143亿元增加到266亿元。城市居民人均可支配收入由2.1万元提高到3.6万元，农村居民人均可支配收入由1.1万元提高到1.7万元。在全国县域经济基本竞争力百强县、中小城市综合实力百强县排序中均前移到第33位。成功跻身全省县域经济十强县。在烟台市科学发展综合考核中，始终保持各县市区前列。——过去五年，我市大事要事相继突破，发展层次实现跃升。五年来，我们团结依靠全市人民，相继突破了一些大事要事，奠定了长远发展基础。克服权属复杂、历史遗留问题多、资金压力大等困难，两年时间完成滨海起步区20平方公里土地收储、设施配套，打开了支撑莱州中长期发展的广阔空间，在谈、在建过亿元项目24个，总投资超过400亿元，其中总投资75亿元的粤商前海产业新城、15亿元的神亚锂电池自动化设备制造科技园开工建设。大项目建设实现突破，五年累计开工过亿元项目255个，培育形成了一批新的经济增长点。我市历史上单体投资最大项目——华电国际莱州电厂一期工程建成发电，二期工程获得核准;莱州港建成黄三角区域首个10万吨级泊位，万吨级泊位增加到12个，港口吞吐量由2020万吨提高到5000万吨。对外影响进一步扩大，“四德工程”被中宣部确定为重大典型在全国推广，实现省级文明城市“四连冠”，获得全国县级文明城市提名资格，李登海同志成为全国时代楷模，成功创建国家园林城市，顺利通过国家卫生城市复审，先后荣获全国科技进步先进市、全国粮食生产先进市、全国义务教育发展基本均衡市、全国法治城市、全国文化先进市等22个国家级、27个省级荣誉称号，全方位彰显了莱州“市强民富、宜居文明”的良好形象。——过去五年，我市产业结构转型升级，质量效益稳步提升。五年来，我们以提高经济发展质量和效益为中心，加快转方式调结构，三次产业比例由10.6：58.9：30.5调整为9.5：52.1：38.4。“工业强市”稳步实施，五年累计实现规模以上工业总产值7507亿元，是“十一五”期间的1.8倍，规模以上企业增加到370家，总数居烟台各县市区首位。黄金、机电、建材、能源等支柱产业总产值占全市工业的比重提高到82.5%，支撑作用明显。服务业发展全面推进，新增4A级景区1家、3A级景区3家，云峰山成为继泰山之后全国第二座“中国书法名山”，郑文公碑成为全国首个“中国书法名碑”，成功举办首届“云峰奖”全国书法作品展、第六届中国月季花展。临港物流园区成为省级重点服务业园区，莱州至昌邑输油管道贯通投运，临港液体化工品仓储能力增加到160万立方米。我市首个大型城市综合体项目——朗湖国际广场主体完工，文峰物流园一期、万通小商品城、温州五金机电城建成启用，消费市场日趋活跃。引进7家市外银行入驻我市，莱州农商行成功“走出去”设立市外金融机构5家，成立总规模3亿元的转贷引导基金，降低了企业的融资成本。农业效益稳步提升，粮食生产连续丰收，农产品加工能力达到120万吨，新增烟台市级以上农业产业化企业24家，“三品”认证基地扩大到72万亩，我市被确定为“国家现代农业示范区”。完成水库除险加固31座，新发展节水灌溉面积16万亩。国务院副总理汪洋现场视察了我市现代渔业发展情况，并给予高度评价。全省“海上粮仓”建设现场会在我市召开，推广了我市经验。——过去五年，我市创业创新成果丰硕，改革开放不断深化。五年来，我们积极引导“大众创业、万众创新”，扎实推进各领域改革，全面扩大对外开放，发展活力进一步迸发。出台鼓励企业加快发展、市场主体培育等一系列扶持意见，全面推行商事制度改革，降低创业门槛，激发了大众创业热情，五年新增各类市场主体3.8万户，年均增长52.5%，总数达到5.5万户，民营经济注册资本达到437亿元。科技创新和品牌带动战略深入实施，高新技术产值达到473亿元，新创建烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心36处，新增省部级以上科研奖励13项，新增中国驰名商标7个、国家地理标志证明商标11个、省级著名商标和名牌产品40个。积极稳妥推进各项改革，政府机构改革、行政审批制度改革、财政体制改革、医药卫生体制改革、农村土地承包经营制度改革均取得预期成效。沙河镇省级行政管理体制改革试点扎实推进，在全省率先完成镇级权力清单、责任清单编制。对外开放纵深推进，创新招商方式，成功举办全国工商联知名企业家莱州行、友好省市工商联企业家莱州行等大型招商活动，与西班牙拉雷多市缔结为国际友好城市，全方位推进深层次对外开放。五年累计实际使用外资7.8亿美元，是“十一五”期间的2.1倍;外贸进出口总额达到88亿美元，是“十一五”期间的2倍，外经贸工作始终保持烟台各县市区前列。——过去五年，我市基础设施完善提升，城乡面貌深刻变化。五年来，我们始终坚持群众导向，科学安排、统筹推进城乡建设，全市城镇化率提高到50%。城市宜居水平明显提高，新建改造北苑路、文光路等城区道路31条和背街小巷19条，完善了“七纵七横”的城区路网。高标准实施了市民之家、掖县公园、河套湿地公园、中心商务区公园等重点工程，新增绿地广场15处，为市民群众提供了更多休闲运动场所。完成城市污水、垃圾处理、供热系统、燃气供应、公交班车升级改造。城乡基础设施日趋完善，疏港高速公路、华电疏港铁路竣工通车，完成海莱线、小莱线、柴莱线、莱虎线等17条干线公路改扩建和大中修，争取实施村级公路网化示范县项目，新建改造国省道、县乡路、农村公路1722公里。加大水利保障力度，完成涉及17万人的农村饮水安全工程，组织实施南水北调配套、小沽河调水等一系列水利工程，成功调引黄河水，提高了应对连续干旱、保障饮水安全的能力。加快城乡电网升级改造，新建续建110千伏以上变电站6座，年网供电量由25亿千瓦时提高到33亿千瓦时，电气化水平位居全省前列。狠抓造林绿化和森林防火，新增造林面积11.9万亩，森林覆盖率提高到35.7%，森林火灾应急处置能力明显提升。高标准实施生态文明乡村建设，建成生态文明示范村420个，实现城乡环卫一体化“全覆盖”。持续开展镁石、石材、废塑料等结构性污染行业专项整治，关停、取缔各类污染企业260家，淘汰黄标车1.4万辆。广大群众在城乡建设中得到更多实惠。——过去五年，我市民生保障持续加强，社会事业全面进步。五年来，我们立足改革发展成果让群众共享，建立完善民生投入自然增长机制，累计投入民生资金114亿元，年均增长22.8%。统筹城乡就业7万多人，社会保障人数突破80万。城市低保标准由每人每月340元提高到540元，农村低保标准由每人每年1700元提高到3600元。五保集中供养标准由每人每年4200元提高到7800元，分散供养标准由每人每年2000元提高到4400元，市社会福利中心建成启用，新建扩建镇街敬老院19处。残疾人康复、就业、帮扶工作全面加强。爱心捐助资金连年居烟台各县市区首位，累计向各类困难群体发放救助金和补贴7.1亿元。新开工保障性住房1394套，发放廉租补贴2378户。完成市人民医院、中医院、妇幼保健院、城市社区卫生服务中心整体搬迁，新建改造镇街卫生院19处、农村标准化卫生室508处，市人民医院、中医院成功跻身三级医院行列，累计为群众报销医疗费用25.6亿元。计划生育政策全面落实，符合政策生育率保持在98%以上，出生人口性别比控制在正常范围。投资6.4亿元，新建改造校舍45万平方米。在烟台各县市区率先实现农村校车服务、义务教育学生免费校服、镇街公办中心幼儿园和职业学校免除学费“全覆盖”。教育教学水平稳居烟台各县市区首位，五年本科首榜上线6937人，学前教育、基础教育、职业教育全面发展。镇街综合文化站、农村文化大院基本实现“全覆盖”。高度重视安全生产、食品药品安全工作，狠抓隐患查改和监管体系建设，保持了安全稳定大局。在烟台市组织的群众满意度调查中，我市6次位居各县市区首位。统计、史志、档案、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作都取得了新成绩。——过去五年，我市民主法制日益加强，政府效能显著提升。五年来，我们始终牢记为民宗旨，坚持依法行政，不折不扣地贯彻落实市委的各项决策部署，主动接受市人大、市政协和社会各界的监督，累计办理人大代表建议、政协委员提案1186件，代表和委员满意率保持较高水平。落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，顺利完成了“六五”普法和第10、11届村委会换届选举。结合党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，查改了一批“四风”和“不严不实”问题，有效推动了作风转变、工作落实。大力简政放权，取消行政审批事项83项，在烟台各县市区中率先编制公布“四张清单”，部门行政权力总精简率达到52%，行政效能显著提升。加强政府系统廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，严查发生在群众身边的腐败问题。强化审计、监察监督，深入开展政风、行风评议活动，严格落实政府采购、工程招投标、土地招拍挂等制度，加大对违法违规行为的查纠力度，进一步优化了政府形象。2015年，是“十二五”规划的最后一年，也是经济下行压力持续加大、各种困难矛盾进一步显现的一年。一年来，我们始终把稳增长作为首要任务，全力招商引资，狠抓项目推进，全市经济稳中有进、稳中提质，地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长10%，固定资产投资增长14.4%，社会消费品零售额增长10.9%，实际使用外资、外贸进出口保持稳定。一批事关莱州长远发展的重大基础设施项目取得突破性进展，莱州港10万吨级航道、15万吨级泊位工程纳入中海外集团“十三五”建设规划;滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段工程前期工作已经完成，为2016年全面开工奠定了基础;大莱龙铁路升级改造通过专家评审，确定在我市预留3个站点，并把莱州港疏港铁路纳入了整体升级改造方案。积极应对经济下行、财税收入增幅回落等困难，千方百计筹措资金，及时足额兑现各项民生政策，全年用于民生事业的支出达到32.7亿元，比上年增加5.6亿元，增长21%，高于公共财政预算收入增幅11个百分点，直接受益群众30多万人，展示了市委、市政府执政为民、发展为民的责任担当。各位代表，过去五年，是莱州历史上发展最快、变化最大的时期之一。经历了“十二五”时期的丰富实践与磨砺锻炼，今天的莱州，经济更加繁荣，社会更加和谐，环境更加优美，人民更加幸福。成绩来之不易，这是中共莱州市委正确领导的结果，是市人大、市政协和各级人大代表、政协委员监督支持的结果，是全市人民团结一心、奉献实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向离退休老干部，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!经过五年的探索实践，进一步加深了我们对发展规律的认识，也为莱州今后发展积累了宝贵经验：一是必须抓牢发展、坚定转调。发展是第一要务，无论外部环境如何变化，只有始终抓牢发展，加快转调，才能不断提升我市的综合实力，为应对各种困难挑战奠定坚实基础。二是必须深化改革、扩大开放。改革是最大红利，开放能释放活力，只有坚定不移地推进改革开放，才能激活内力、引进外力，汇聚推动莱州发展的新动力。三是必须锤炼作风、真抓实干。作风建设永无止境，只有不断纠正“四风”，践行“三严三实”，才能锤炼一支想干事、能干事的干部队伍，为全市经济社会发展提供保障。四是必须以人为本、执政为民。保障和改善民生是我们一切工作的出发点和落脚点，只有始终坚持群众导向，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能得到广大群众的理解和支持，开创共享发展成果、共建和谐莱州的新局面。在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我市经济社会发展还存在一些困难和问题：经济下行压力仍然很大，缺少能拉动全市发展的大项目、好项目，资源环境约束日益增强，发展的不确定因素增多;服务业发展相对滞后，自主创新能力还不够强，发展方式转变任务艰巨;区域发展不够平衡，公共服务水平有待提高，农村生产生活条件还需要改善，民生投入仍需加强;部分机关工作人员作风不实、效率不高，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，认真加以解决。二、奋力实现“十三五”规划的宏伟目标今后五年，是我市承前启后、继往开来，在全面建成小康社会进程中率先走在前列的关键阶段。展望“十三五”，尽管国内外经济形势错综复杂、不确定因素依然存在，我市发展也面临诸多压力挑战，但同时也要看到，随着国家“一带一路”、中韩自贸区、环渤海地区合作发展、“蓝黄”两区等重大战略的深入实施，我市将迎来政策叠加、大有可为的战略机遇期。只要我们坚定信心，抢抓机遇，团结拼搏，一定能谱写经济社会发展的新篇章!“十三五”时期全市经济社会发展的指导思想是：认真贯彻落实上级党委、政府和中共莱州市委的决策部署，紧紧围绕市委“一三五七”总目标，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以自主创新、改革开放为动力，以保障和改善民生为根本出发点和落脚点，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，努力在全面建成小康社会进程中走在全省和烟台市前列。(一)坚持创新发展，着力提高质量效益，建设产业优化、经济繁荣的实力莱州。把创新摆在发展全局的核心位置，全面实施创新驱动发展战略和人才优先发展战略，加快转方式调结构，推动服务业跨越发展、工业做大做强、农业稳步提升、战略性新兴产业和高新技术产业迅速崛起，提升县域经济综合实力，成为烟台北部经济隆起带的重要支撑。“十三五”期间，主要经济指标增幅不低于烟台市平均水平，重点实现“三个迈进”，即地区生产总值向千亿元迈进、公共财政预算收入向百亿元迈进、城乡居民人均可支配收入向比2010年翻一番以上迈进。(二)坚持协调发展，着力推动城乡统筹，建设区域协同、融合发展的和谐莱州。坚持区域协调、城乡一体、融合发展的思路，统筹推进城乡建设。转变城市发展方式，提高城市治理能力，以建设现代化中等城市为目标，高标准实施一批城建重点工程，完善“一主三辅多点支撑”的空间布局。加快镇村建设，统筹推进镇村基础设施、公共服务一体化，着力打造一批经济强镇、产业强镇。强化重大基础设施支撑，完成滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段、莱州港扩建、大莱龙铁路扩能改造、董家口至莱州一级路等工程，加快推进环渤海高铁、城际铁路前期工作。到2020年，城市建成区面积达到55平方公里，城市人口达到46万，城镇化率达到55%。(三)坚持绿色发展，着力改善生态环境，建设环境友好、生态宜居的美丽莱州。坚持节约资源和保护环境的基本国策，牢固树立节约、集约、循环利用的资源观，高度重视耕地保护和节约集约用地、用海，严守耕地红线，严打违法违规用地、用海及违章建设行为，维护科学有序的国土资源秩序。坚持不懈抓好生态保护和污染防治，加大节能减排和造林绿化力度，实行最严格的环境保护制度，筑牢生态安全屏障，建设生态文明乡村，打造青山常在、绿水常流、空气常新的“美丽莱州”。到2020年，全市森林覆盖率提高到38%，单位生产总值能耗和主要污染物排放控制在上级要求范围内。(四)坚持开放发展，着力推进双向开放，建设内外联动、蓬勃发展的活力莱州。强化对外开放在兴市、强市中的重要作用，实施新一轮高水平对外开放，深入推进产业、市场、企业、园区、城市“五个国际化”。抢抓“一带一路”、中韩自贸区建设等重要战略机遇，坚持“引进来”与“走出去”并举，推进双向开放，加快构建开放型经济新体制。加快滨海起步区建设、招商，打造对外开放新高地。在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，提高供给体系质量和效率。到2020年，五年累计完成外贸进出口总额100亿美元以上，实际使用外资10亿美元以上，社会消费品零售额年均增长11%。(五)坚持共享发展，着力增进民生福祉，建设保障健全、文明和谐的幸福莱州。全面实施精准扶贫、精准脱贫基本方略，提前实现现行省定标准贫困人口全部脱贫。积极推进教育现代化。鼓励创业促进就业。完善社会保障体系，实施全民参保计划。深化医药卫生体制改革，健全分级诊疗制度和城乡居民大病保险制度。优化收入分配格局，完善最低工资增长机制和企业工资集体协商制度。积极创建全国文明城市。加强安全生产、社会治安和公共管理工作，不断提高群众的安全感、幸福感和满意度。各位代表，蓝图已经绘就，关键在于落实。站在新起点，我们要积极适应国内外形势的新变化，抓牢、用好重要战略机遇，主动顺应全市人民过上美好生活的新期待，进一步解放思想，提标争先，振奋精神，真抓实干。我们坚信，有五大发展理念的正确指引，有中共莱州市委的坚强领导，有全市人民的共同努力，一定能再创莱州跨越发展的新辉煌!三、脚踏实地做好2016年政府工作2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局年，也是实施“十三五”规划的起步年。市政府将紧紧围绕市委“坚持一个定位、实现四个强化”的工作思路，定标明责，狠抓落实，确保实现“十三五”良好开局。全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，公共财政预算收入增长8%左右，规模以上固定资产投资增长14%左右，实际使用外资适度增长，外贸进出口平稳增长，社会消费品零售额增长11%左右，城市居民、农村居民人均可支配收入分别增长8%和9%左右，安全生产、节能减排等控制性指标均达到上级要求。需要强调的是，这些指标增幅都是底线目标，在具体落实中，要力争超额完成。(一)聚力滨海，招大引强，在积蓄发展后劲上提升突破。滨海区域是支撑我市中长期发展的最大潜力空间，实施滨海开发是市委、市政府着眼长远、立足市情作出的重大战略部署，必须举全市之力重点突破。突出滨海招商主题。发挥起步区的招商引资“主阵地”作用，落实起步区招商管理办法，精心组织“大走访”、“知名企业家莱州行”等招商活动，年内新引进投资过亿元项目10个以上，带动全市招商引资实现新突破。加快推进粤商前海产业新城、恩源科技电子商务总部基地、神亚锂电池自动化设备制造科技园等起步区内在谈、在建的24个过亿元项目，打造滨海项目集聚区、发展先行区。优化起步区营商环境，投资1.8亿元，完成6条道路硬化、绿化、亮化，完善供水、供电、燃气、污水处理等设施，为招商引资创造条件。支持金仓街道创新思路，探索民办公助等方式完善教育、医疗等公共服务设施。完善滨海基础设施。扭住交通、能源、水利等事关区域发展的重大基础设施项目，全力攻坚突破，支撑滨海开发。按照一级路标准，全面开工总投资15亿元、全长56公里的滨海高等级公路(G228丹东线)莱州段工程，贯通我市滨海区域交通大动脉。加快推进莱州港10万吨级航道、15万吨级油品泊位立项审批工作，积极推进海上30万吨原油过驳业务，开工华电2个5万吨级通用泊位，港口吞吐量突破5500万吨。积极配合上级有关部门做好大莱龙铁路升级改造、莱州港疏港铁路建设前期工作，争取尽早开工。开工总投资84亿元的华电国际莱州电厂二期工程，新建2台百万千瓦级超超临界机组，年内完成投资17亿元。全面建成启用总投资2.9亿元的南水北调配套南线、北线系列工程，夯实城市水源“双保障”，从根本上解决我市靠天吃水的问题。壮大滨海产业组团。根据“五大组团”的产业特色、功能定位，引导项目分类集聚，推动滨海产业组团错位发展、膨胀规模，年内“五大组团”开复工过千万元项目110个，占全市总数的比例提高到55%以上。以“五大组团”为带动，狠抓项目开复工，年内全市开复工过千万元项目200个，其中过亿元项目96个，完成固定资产投资171亿元以上。完善重点项目包保考核机制，继续实施“三·二〇”工程，及时协调解决项目推进中遇到的困难和问题。主动对接国家“一带一路”、中韩自贸区、环渤海区域合作发展、“蓝黄”两区建设等重大战略，准确把握国家投资导向和产业政策，建立项目储备库，力争更多项目获得上级资金、政策支持，年内争取各类无偿资金2亿元以上。积极探索PPP等项目建设新模式，鼓励社会资本参与医疗、养老、教育等项目建设，拓宽融资渠道。(二)加快转调，优化结构，在提高质量效益上提升突破。今天的投资结构就是明天的产业结构。切实转变工作指导，积极引导投资向先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业集中，努力打造结构合理、特色鲜明的莱州经济“升级版”。转型发展新型工业。坚持传统产业升级、新兴产业培育“双轮”驱动，全年开工重点工业项目84个，进一步巩固工业对全市经济贡献的主导地位。按照“抓产业促发展”要求，制定传统产业调整振兴计划，突出抓好三大金矿技改等重点技改项目，支持鲁达、宏泰、莱工等重点企业引进先进技术设备，实施扩能改造，推动机电、黄金、建材、能源等支柱产业转型升级、拉长链条，提高产品附加值。大力培育新兴产业，加快推进通用航空产业园、悦龙海洋高压胶管、明宇电动叉车、洪力达智能搬运机器人等新兴产业项目，带动通用航空、海工装备、新能源汽车、工业机器人等新兴产业形成规模，年内新兴产业产值增长20%以上。主动对接“工业4.0”、“中国制造2025”，加快“智慧莱州”建设，推动工业化与信息化深度融合。大力发展现代服务业。繁荣商贸流通业，加快中心商务区建设、招商，培育产业孵化、转型升级、创业创新的新平台。争取万达广场尽早落地，确保大润发超市正式营业。加快鼎峰瑞莱城市综合体、商业中心建设，鼓励百大、利群、家家悦等商业集团向镇村延伸，繁荣城乡市场，社会消费品零售额达到340亿元。发展现代金融业，积极引进市外金融机构，活跃金融市场。支持莱州农商行加快“走出去”步伐，建设区域性总部银行，年内新设立市外金融机构6家，打造金融市场的莱州品牌。加强金融监管，防范金融风险。培育特色旅游业，启动国家级滨海旅游度假区创建，加快推进东海神庙复建、海湾四季欢乐世界、芙蓉岛海钓基地等项目，精心组织中韩城市帆船拉力赛、世界攀岩大赛、中美武术对抗赛等特色活动。深入挖掘特色旅游资源，打造完善2条乡村旅游精品线路、13处特色村，促进美丽乡村建设与特色农业培育融合发展。鼓励发展电子商务、科技信息、文化产业、社会服务等新兴服务业。年内，力争服务业增加值占比突破40%。提升发展现代农业。加快农业产业化步伐，鼓励发展农村电子商务，推动农业从注重生产向生产、经营并重转变，提高产出效益。稳定粮食生产，确保粮食安全。支持种苗产业做大做强，巩固果蔬、水产、畜禽、花卉等优势产业。加快培养新型职业农民队伍，培育扶持农民专业合作社、家庭农场、专业大户、农产品生产加工企业等新型经营主体，年内新发展农产品加工企业15家、农民专业合作社50家，新增农产品加工能力10万吨。加大农业新技术、新品种推广力度，加强农业标准化生产，新增“三品一标”基地3万亩。依托莱州湾生态海洋牧场等重点项目，深入推进“海上粮仓”建设，抓好省级渔港经济区试点。推进涉农资金整合，建好高标准农田，不断改善农业生产条件。扩大生猪保险、粮食保险等政策性农业保险实施范围和规模，提高农业抗风险能力。加大农机购置补贴争取力度，提升农机装备水平。(三)鼓励双创，内外并举，在增强发展活力上提升突破。大众创业、万众创新是应对经济下行的重要手段，深化改革、扩大开放是推动发展的活力源泉。坚持创业创新、改革开放一起抓，凝聚加快发展的强大合力。鼓励创业创新。加大市场主体培育力度，积极引导“个转企、小升规、规改股、股上市”，推动各类市场主体铺天盖地发展。大力推行“三证合一、一照一码”登记制度，全面落实国家税费减免政策，清理和规范涉企行政事业收费，降低创业门槛，帮助中小微企业站稳脚跟、加快发展。鼓励规模以上企业通过技术改造、兼并重组、上市融资，膨胀规模、扩张发展，年内新增民营经济注册资本60亿元以上，新发展个体工商户4000户、民营企业1000家，新增规模以上企业21家，力争在企业上市、“新三板”挂牌方面实现新突破。强化创新引领，鼓励企业与大专院校、科研院所开展产学研合作，建设创新平台、产业联盟，扶持创客空间、创新工场等孵化器建设，年内新申报烟台市级以上企业技术中心、工程实验室、工程技术研究中心10个、省级产业技术创新联盟1家，提升持续创新能力。抓好改革攻坚。扎实推进关键领域改革，汇聚改革力量，释放改革红利。狠抓简政放权，重点推进行政审批、投资审批、职业资格、收费清理、商事制度、科教文卫体等重点领域改革。优化政务服务，加大“三集中两到位”推进力度，力争审批项目集中办理率达到100%。深化基础教育综合改革，认真落实校长职级制改革、招生考试制度改革等基础教育改革措施。全面实施机关事业单位养老保险制度改革，建立与企业相同的养老保险制度。深化财税和融资体制改革，抓好转贷引导基金运作，更好服务企业发展。按照上级部署，继续深化医药卫生体制改革、沙河镇省级行政管理体制改革试点，扎实推进行政类事业单位改革、公务用车改革、不动产登记改革，确保按期完成各项改革任务。扩大对外开放。全面落实上级和我市出台的外经贸促进措施，对年外贸进出口过1000万美元的30家外贸企业重点扶持，促进外贸稳定增长。组织100家企业参加境内外重点展会，鼓励有条件的企业到境外投资建厂，开拓国际市场，扩大市场份额。发挥黄三角龙头港优势，鼓励在莱州港开展仓储、中转业务的外地企业在我市注册公司，积极发展自营进出口业务和保税物流业务，力争中化工集团1000万吨原油进口配额尽早落地，多渠道扩大进出口规模。年内，实现外贸进出口20亿美元以上。加快外资项目调度推进，重点抓好10个投资过千万美元外资项目，促进项目早落地、外资早到账。创新外资利用思路，鼓励有条件的企业积极增资扩股、实施境外上市。年内，实际使用外资1.9亿美元以上。(四)倡树文明，保护生态，在打造宜居环境上提升突破。城市建设是现代化建设的重要引擎。顺应城市工作新形势、新要求，坚持立足市情、集约发展，在统筹上下功夫，在重点上求突破，走有莱州特色的城市发展道路。打造文明城市。以“全国文明城市”创建活动为契机，加大投入力度，完善城市功能，提高城区宜居文明水平。强化规划引领，完成新一轮城市总体规划修编，启动“海绵城市”、“地下管廊”规划，严格按照规划布局工程，维护规划的刚性。加强公共设施建设，免费开放市民之家，继续推进福禄山公园、掖水公园续建工程，实施莱州广场升级改造，开工建设全民健身中心、云峰北路健身长廊，贯通改造文运街、坊北路、南苑路等城区道路，狠抓背街小巷整理，完善环卫、照明、绿化等配套基础设施。加大棚户区改造力度，积极引导房地产企业去库存，促进房地产业健康发展。狠抓城市管理，建成启用城东新热源，加强供气、供水保障，新建城区市场3处，规范集贸市场、沿街摊点设置，严查乱搭乱建、违章建筑等行为，规范物业管理，整治城中村、城郊村秩序，健全城市管理长效机制，维护城市文明形象。建设生态乡村。以生态文明乡村建设为抓手，统筹推进镇村基础设施建设。实施206线、夏土线、连接线、水夏线、莱战线等道路大修改造，完成县乡路安全整治400公里，争取文三线、三城线大修改造列入上级计划，改善群众出行条件。启动王河全流域综合治理工程规划编制，完成赵家水库除险加固，开展高效节水示范县项目，新增节水灌溉面积5.4万亩。加大农村电网改造力度，完成2处35千伏工程，实施农村电网技改、大修、改造项目145个，提高农村电网的稳定性和可靠性。持续开展农村环境综合整治，扎实推进农村无害化厕所改造、生活污水集中处理、村庄“五化”建设，改善农村群众的生产生活环境。年内，新建生态文明示范村140个，实现农村亮化“全覆盖”。保护资源环境。加强国土资源管理，做好土地利用总体规划调整完善，启动第三轮矿产资源规划编制，优先保障重点项目用地。坚持集中集约用地、用海，积极稳妥开展海域使用审批、流转，严厉打击违法违规用地、非法盗采资源等行为，维护良好的国土资源使用秩序。继续开展镁石、石材、废塑料等重点行业的专项整治，依法关停、取缔不达标企业。强化建筑扬尘、秸秆焚烧整治和燃煤小锅炉淘汰，改善空气质量。加强水源地保护，严禁水源地保护区范围内新上企业，保障水源地安全。实施城郊森林、生态廊道、荒山造林、沿海防护林等重点生态修复工程，加强森林防火能力建设，提升生态承载能力，新增造林面积3万亩。(五)强化保障，改善服务，在共享发展成果上提升突破。坚持群众导向，持续加大社会保障、公共服务、社会治理力度，确保发展成果惠及更多群众。扩大社会保障覆盖面。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在保障基本、提高标准、扩大覆盖上下功夫，全年安排民生财政资金39.5亿元，比上年增加6.8亿元。坚持就业优先战略和更加积极的就业政策，全年新增城乡就业1.2万人。继续提高低保、五保、医保标准，社会保障总人数达到82万人，努力实现“应保尽保”，让困难群众及时得到帮助和关爱。加快养老机构建设，新建老年公寓2处、社区日间照料中心5处、农村幸福院20处、邻里互助点50个，提高无固定收入高龄老人住院费医疗补助比例。加大残疾人康复、就业和帮扶力度，提高残疾人生活水平。扎实开展精准扶贫，年内帮助4768名群众脱贫。推动89000民生服务网络向农村延伸，提高便民利民服务水平。推进公共服务均等化。加大教育投入力度，全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，积极化解普通中小学大班额问题;深入推进素质教育，促进各学段教育均衡发展;抓好校舍安全、校园安全、校车安全和学生饮食安全，继续落实义务教育学生免费校服和中职学生免除学费等惠民政策。完善公共卫生服务体系，支持妇幼保健院等医疗机构晋升等级，提高骨干医院发展层次。加大先进诊疗技术引进、应用，加快区域卫生信息应用平台建设，实现市内医疗卫生服务“一卡通”。稳妥有序实施全面两孩政策，促进人口均衡发展。繁荣文化体育事业，完善市镇村三级文化网络，实施文化惠民“五个一百”工程，新增体育设施“村村有”村庄36个。提高社会治理实效性。继续开展“法治莱州、平安莱州、和谐莱州”三城联创。大力推进立体化治安防控体系建设，严查严打发生在群众身边的违法犯罪行为，增强群众安全感。启动“七五”普法，大力营造全民学法、守法、用法的浓厚氛围。强化底线思维，落实“六个坚守”。卡实安全生产责任，扎实开展隐患查改、打非治违，提升安全保障能力，杜绝较大以上事故发生。强化食品药品全过程监管，积极创建“国家食安城市”，确保群众“舌尖上的安全”。成立消费者投诉举报和维权中心，严查无证经营、假冒伪劣等违法行为，维护市场秩序。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应能力。统筹做好妇女儿童、外事侨务、民族宗教、史志档案、双拥共建、民兵预备役工作，努力开创各项工作的新局面。(六)提速增效，依法履职，在建设有为政府上提升突破。深入开展“作风建设深化年”活动，巩固群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，维护为民、务实、清廉的政府形象。强化执行抓落实。大力倡树“说一句，算一句，句句算数;干一件，成一件，件件成功”的工作理念，对上级的工作部署、市委的决策事项和人大的决定决议，以“抓铁有痕、踏石留印”的作风，狠抓落实，提高效率，不折不扣执行到位。对政府各部门的工作实行效能督查、效果核查、责任倒查，以查问效，切实解决干部“慵懒散、不作为、乱作为”等问题。启动新政务大厅建设，完善网上政务服务平台，优化市长公开电话、阳光政务热线、阳光对话等办理流程，不断提高政府服务群众的能力和水平。依法行政严规范。严格按照行政权力清单行使职权，简化办事环节，缩短办理时限，限制自由裁量权，切实做到“法无授权不可为”。严格遵循重大行政决策法定程序，继续推行政府法律顾问制度，确保各项决策科学有效、依法依规。推进执法重心下移，规范执法程序和执法行为，真正实现公正、文明执法。加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，认真办好人大代表建议、政协委员提案。转变作风守规矩。深刻认识和准确把握作风建设“新常态”，推动工作作风持续好转。经常深入一线调查研究，问需于民，问计于民，切实解决企业和群众关心关注的热点、难点问题。认真办理为民服务实事，提高群众满意度。严守政治规矩和政治纪律，认真开展政府系统“两学一做”学习教育。自觉落实中央“八项规定”精神，厉行节约，反对浪费，降低一般性支出。教育广大干部践行社会主义核心价值观，在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德上身体力行做表率，树立良好形象。严以律己保廉洁。严格落实党风廉政建设责任制，坚持把党风廉政建设工作和经济社会发展同研究、同部署、同落实，以实际行动抓好班子、带好队伍。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》等各项规定，认真遵守个人重大事项报告制度，清清白白做人，干干净净做事。加强反腐倡廉宣传教育，筑牢干部拒腐防变的思想防线。加强对政府投资、产权交易、民生资金使用等审计监督，坚持有腐必反、有贪必肃，努力维护清正廉洁的政府形象。各位代表，风劲潮涌，自当扬帆破浪;任重道远，更需策马扬鞭。让我们在中共莱州市委的坚强领导下，紧密团结和依靠全市人民，只争朝夕、真抓实干，务实落实、埋头苦干，为加快建设市强民富、宜居文明的新莱州而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【莱州市招商】莱州实施四项人才工程赋能高质量发展 构筑区域竞争新优势

  莱州市围绕招商引资与产业升级需求，聚焦人才引领发展战略，通过科技领军人才育苗、企业经营人才提升、专业技能人才双优、技术岗位人才惠民四大工程，构建多层次人才培育体系。该市以专项基金支撑、校企联动培养、精准服务对接等举措，推动人才链与产业链深度融合，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、科技领军人才“育苗”工程夯实创新根基 莱州市在黄金深加工、高端装备制造、现代种业等主导产业领域实施专项培育计划，设立财政专项资金支持中青年科技骨干梯队建设。依托工程技术研究中心等平台打造产学研协同培养模式，通过项目攻关、学术交流等形式强化科研人才实践能力。生物育种、海洋生物资源利用等特色实验室累计开展技术培训，有效促进科技成果向生产力转化。 二、企业经营人才“提升”工程激发市场活力 通过举办高质量发展研修班、组织标杆企业考察等活动，莱州市系统性提升企业家战略管理能力与数字化转型水平。重点面向制造业、服务业领域经营者开设宏观经济分析、产业链整合等课程，建立“理论学习+案例研讨+实地观摩”三位一体培养机制。新生代企业家培育计划通过结对辅导、创业孵化等方式，加速青年创业者成长。 三、专业技能人才“双优”工程强化产业支撑 莱州市建成覆盖现代农业、海洋渔业、机械制造等领域的技能培训基地网络，推行“订单式”人才培养。职业技能竞赛体系与优才奖励政策形成联动，在数控加工、焊接工艺等紧缺工种领域选拔技术能手。水产养殖病害防治、自动化设备运维等专项培训有效解决企业技术应用痛点，年均为重点产业输送合格技工。 四、技术岗位人才“惠民”工程推动服务下沉 组织农业技术专家开展田间指导，推广小麦宽幅播种、苹果矮砧密植等新技术；医疗团队定期赴乡镇卫生院坐诊，累计完成千例基层医务人员带教；文旅骨干深入村庄策划非遗展演活动，促进乡土文化资源开发。莱州市建立“需求清单—服务派单—效果评单”工作机制，确保人才服务精准对接民生需求。 莱州市通过政策集成与资源整合，形成“产业聚才、平台育才、服务留才”的良性循环。四大人才工程既覆盖高层次创新团队培育，又注重基层实用型人才开发，为区域新旧动能转换提供持续智力支持。下阶段，该市将进一步优化人才生态，深化产教融合，以人才优势塑造高质量发展新格局。

  2025-07-29

• 【莱州市招商】莱州沙河镇引资引智并重 聚力"双招双引"激活发展新动能

  近年来，莱州沙河镇坚持把"双招双引"作为推动高质量发展的重要抓手，通过招商引资与招才引智协同发力，不断优化产业结构，提升发展质效。在推进招商引资工作中，沙河镇注重产业链精准对接，同时强化人才支撑，为区域经济发展注入强劲动力。 （一）深化产业链合作推动产业升级 莱州沙河镇立足当地产业基础，聚焦高端装备制造等主导产业，积极开展产业链招商。在与山东泰山钢铁集团有限公司的合作中，沙河镇引导莱州庚辰球墨铸铁有限公司与相关企业携手，共同推进铸造线升级改造项目。该项目聚焦环保、安全、节能等发展要求，通过技术革新和设备升级，进一步提升产品质量和生产效率，扩大产业规模。泰山钢铁集团作为山东省内重要的钢铁企业，拥有全流程不锈钢生产线和普碳冷轧薄板生产基地，其在绿色制造和高端钢材生产方面的优势，为合作项目提供了有力的技术和资源支持。此次合作不仅有助于庚辰球墨铸铁有限公司实现产业升级，也将推动沙河镇铸造产业向高端化、智能化、绿色化转型，完善当地产业链条。 （二）强化人才引领构筑创新优势 在推进招商引资的同时，沙河镇高度重视人才在产业发展中的核心作用，积极开展招才引智工作。通过与高校、科研机构及行业领军企业合作，沙河镇瞄准产业发展需求，引进高层次人才和创新团队。在与泰山钢铁集团的合作过程中，沙河镇成功引进泰山产业领军人才，该人才在材料科学与工程领域拥有深厚的理论功底和丰富的实践经验，将担任庚辰球墨铸铁有限公司技术总顾问，指导企业开展技术研发、工艺改进和产品创新。此举不仅提升了企业的技术创新能力，也为沙河镇构建了人才引进、培养和使用的良好机制，为产业高质量发展提供了智力支撑。 （三）优化发展环境提升服务效能 为确保"双招双引"工作取得实效，沙河镇不断优化营商环境，提升服务质量。在项目推进过程中，沙河镇建立健全项目服务机制，为企业提供政策咨询、手续办理等全流程服务，帮助企业解决项目建设中的困难和问题。同时，沙河镇加强政策支持，出台一系列鼓励招商引资和人才引进的措施，为企业发展和人才创业提供良好条件。通过完善基础设施建设，优化产业发展平台，沙河镇着力打造宜业宜居的发展环境，吸引更多优质项目和高层次人才落地。 （四）健全工作机制形成长效合力 沙河镇建立健全"双招双引"工作推进机制，成立专门工作小组，明确责任分工，加强部门协同，形成工作合力。通过定期召开工作推进会，分析研判形势，解决突出问题，确保各项工作有序推进。同时，沙河镇注重考核激励，将"双招双引"工作成效纳入年度考核体系，充分调动各级干部的工作积极性和主动性。在招商引资方面，沙河镇坚持"走出去"与"请进来"相结合，积极参加各类招商活动，加强与企业的沟通对接；在招才引智方面，沙河镇搭建人才交流平台，举办专场招聘会和产学研合作对接会，促进人才与企业精准对接。 （五）聚焦高质量发展开创工作新局面 通过招商引资与招才引智并重的发展策略，沙河镇在推动产业升级、提升创新能力、优化发展环境等方面取得了显著成效。未来，沙河镇将继续坚持以高质量发展为导向，深入推进"双招双引"工作，进一步加大产业链招商力度，瞄准国内外知名企业和高端产业项目，不断提升招商引资的质量和水平。同时，沙河镇将持续加强人才队伍建设，完善人才发展政策体系，优化人才发展环境，吸引更多高层次人才和创新团队来镇创业发展。通过招商引资与招才引智的深度融合，沙河镇将不断激发区域发展活力，为推动经济社会高质量发展奠定坚实基础。 作为莱州市重要的工业强镇，沙河镇通过持续深化"双招双引"工作，正逐步构建起产业结构优化、创新能力突出、发展环境优越的现代化产业体系。在未来的发展中，沙河镇将继续发挥自身优势，以更加开放的姿态、更加务实的作风，推动"双招双引"工作再上新台阶，为区域经济社会发展作出更大贡献。

  2025-07-28

• 【莱州市招商】莱州深化"放管服"改革 打造营商环境新高地

  在推进经济高质量发展的过程中，莱州市将深化"放管服"改革作为优化营商环境的重要抓手，通过简化审批流程、创新服务模式等举措，有效提升了政务服务效能，为招商引资和企业发展创造了有利条件。当地企业普遍反映，办事效率显著提高，获得感持续增强。 一、审批流程做"减法"企业办事更便捷 莱州市住建部门聚焦工程建设领域审批难点，全面推行施工许可"一窗受理、并联审批"模式。通过整合施工许可证核发与质量安全监督手续，申请材料由原先的十余项缩减至五项以内。取消合同备案、现场踏勘等环节，将图纸审查、配套费用等事项调整为告知承诺制，实现审批时限从原来的十个工作日压缩至当场办结。某置业公司办理施工许可时，仅用十分钟就完成全部流程，较之前大幅提升效率。 二、服务模式做"加法"精准对接企业需求 为更好服务市场主体，莱州市推出"容缺预审"和"上门服务"两项创新举措。对基本条件具备但次要材料暂缺的项目，允许先行受理审查；对重点建设项目，组织专人提供政策咨询和业务指导。政务服务部门建立重点项目跟踪服务机制，通过提前介入、全程帮办等方式，确保项目快速落地。这些措施实施以来，已累计办理施工许可18个，获得企业赠送锦旗十余面。 三、监管方式做"乘法"构建新型治理体系 莱州市在放宽准入的同时强化事中事后监管，建立以信用为基础的新型监管机制。通过部门协同监管平台，实现审批与监管信息实时共享；运用"双随机、一公开"等方式，对承诺事项进行核查。这种"轻审批、重监管"的模式，既减轻了企业前期负担，又确保了工程建设质量安全。市场监管部门定期开展联合检查，将检查结果纳入企业信用记录，形成闭环管理。 四、制度创新做"除法"破除体制机制障碍 当地系统梳理工程建设领域审批堵点，出台专项改革方案。通过取消无谓证明、合并相近事项、下放审批权限等措施，消除制度性交易成本。建立跨部门协调机制，解决职能交叉、多头管理问题。政务服务中心设置综合服务窗口，推行"一表申请、一网通办"，让数据多跑路、企业少跑腿。这些制度创新有效激发了市场活力，促进了建筑行业健康发展。 莱州市相关负责人表示，将持续推进"一次办好"改革向纵深发展，聚焦企业全生命周期服务，打造审批事项更少、办事效率更高、投资环境更优的政务服务品牌，为经济高质量发展提供有力支撑。

  2025-07-26

• 烟台莱州服务经优化驱动招商引资增长

  烟台莱州市以念好营商环境"服务经"为牵引，聚焦招商引资这一核心战略，整合政务服务资源，创新数字化平台与便民体系，助力企业高效落地与发展。近年来，莱州深化"放管服"改革，通过精简流程、加强企业扶持，打造透明高效的商业生态，吸引投资并激发市场活力。 一、构建数字化政务服务系统，提升行政效率 莱州市加速推进"互联网+政务服务"建设，在高起点开发"一窗通"系统基础上，整合多个信息共享软件，形成统一电子平台。2021年，该市全面梳理行政审批事项，编制统一办事指引，涵盖多个部门与服务内容，明确受理条件与操作流程，让用户一目了然。同时，推动网上咨询与办理功能全覆盖，压缩企业注册时限至两个工作日以内，确保非涉密事项全程在线办结率达标准水平。这一改革简化了企业开办等流程，为招商引资奠定高效基础。 二、健全便民服务网络，实现就近响应机制 莱州市延伸服务触角，建立市镇村三级导办团队，覆盖基层区域，为群众和企业提供就近指导与代办。2022年，结合全天候即时应需模式，政务中心窗口拓展至非工作时段服务，有效解决审批时间限制问题。据统计，当年非工作时间累计接待群众与上百家企业，解决了紧急业务需求。此外，加强人员培训，提升基层网点服务能力，确保企业咨询和群众办事无缝对接，强化营商环境的人本支撑。 三、强化企业支持体系，破解发展瓶颈 针对企业融资难题，莱州市创新动产抵押等金融工具应用，通过线上指导简化登记流程，促进中小微企业便捷获资。2021年，一家电子企业通过抵押实现资金周转成功案例外，莱州还推广减税降费和信贷对接机制，设立专项扶持基金，降低创业门槛。同时，落实市场准入负面清单制度，精简申报材料，优化项目审批链条，为企业提供灵活高效的成长空间，吸引外部投资落地。 四、推进招商引资联动，释放市场创新活力 莱州市将优化服务融入招商引资全过程，通过工业园区合作、产业对接活动，吸引国内外资本投入。2022年，结合线上推介平台，开展招商路演，简化投资准入流程，降低合规成本，打造透明营商环境。这些举措激发了大众创业热情，市场主体数量显著增长，民营资本活跃度提升。政策红利与优质服务叠加，进一步巩固了区域商业吸引力。展望未来，莱州将持续深化改革，赋能经济高质量发展新篇章。

  2025-07-24

• 【莱州市招商】莱州人才新政释放引力波 顶尖团队奖助五百万

  为强力推进招商引资工作并创新驱动区域发展，莱州市于2023年推出一项人才激励新政策，旨在通过最高500万元奖励吸引全球顶尖团队来莱创业，涵盖资金支持、科技扶持、住房保障等多维度激励，系统优化营商环境以加速人才落地生根。 一、人才新政的全面引入标志着莱州市实施人才优先发展战略的重要举措。该政策名为《关于推进人才优先发展的若干措施》，共计20条核心条款，并配套18项实施细则，聚焦高层次人才、企业家队伍和技能型人才队伍建设。核心亮点在于对顶尖团队及其用人单位提供最高500万元和亿元级资助，切实解决跨地域招聘难题；政策设计注重可操作性，确保各类奖励直接助力创新创业实效。 二、国际人才招引网络构建成为政策落地关键一环。莱州市突破地理限制，设立山东省高层次人才发展促进会莱州代表处，并在深圳和墨尔本两地建立驻点工作站。这些站点由专人管理，高效对接国内外创新资源；战略合作框架同步拓展，包括与澳大利亚倍恩医疗集团、济南大学、巴基斯坦白沙瓦工程技术大学及乌兹别克斯坦塔什干化工学院签订协议，编织一张覆盖全球的人才引智网络，显著提升莱州国际竞争力。 三、政策实施背景源于莱州市将人才视为强市之基和转型要义的战略定位。通过持续深化创新驱动，莱州市统筹各类人才发展，着重解决人才落地后“留得住、用得好”问题。体系化支持如科技攻关补贴和融资绿色通道，降低创业风险；同时，强调人才经济实惠与社会认同双轨并行，确保人才在政治、经济、社会层面获得应有地位，推动以优秀人才引领可持续发展。 四、全方位激励机制覆盖创新创业全生命周期。资金资助方面，除奖励外还包括研发启动基金；科技扶持强化产学研融合，提供技术转移服务；融资支持搭建信贷桥梁，优先解决创业资金短缺；住房保障和生活服务配套便捷舒适居所，简化流程优化体验。多维度组合措施力求激发人才潜能，助其融入莱州产业生态链。 五、政策长远目标是筑牢人才基础、驱动经济跃升。莱州市通过新政释放信号：人才就是核心竞争力。具体成效体现在本地创新主体积极性提升，全球人才流动加速聚集；预期将进一步增强招商引资实效，构建开放包容人才生态。莱州市相关负责人指出，此举将确保创新红利普惠共享，切实实现区域高质量发展跨越。

  2025-07-23

• 【投资莱州市】2017年柞村镇政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表柞村镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。 一、过去五年政府工作回顾 过去的五年，是柞村镇经济加快发展、镇村面貌显著变化、社会事业协调推进的五年。五年来，在市委市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的监督支持下，镇政府牢牢把握稳中求进的工作总基调，以建设生态文明、富美和谐新柞村为目标，团结依靠全镇人民，脚踏实地，真抓实干，较好地完成了镇十八届人大一次会议确定的各项任务，全镇经济社会发展迈上新台阶。 一是突出经济特色，放大产业优势，在发展重点上实现“三个突破” （一）石材产业转型实现突破。石材企业由开采加工向商贸流通转型，石材产品由板材加工向石材工艺品转型。规划建设了中国北方(柞村)石材交易市场，格瑞特、腾宇工贸、金泉等累计投资5亿元，引进石材品种300多个。鼓励企业加大科技投入，增强核心竞争力，华德隆公司获省“高新技术企业”称号，被列为国家新型建材类支持项目;联友金浩公司获省科技二等奖。 （二）全镇结构调整实现突破。高新技术产业园区进展顺利，联友金浩汽车电池隔膜、新迪医疗器材、泰豪农业机械等项目均已投产运行，成为新的经济增长点。乡村旅游发展迅猛，传统的“三月三神仙洞庙会”，“尚家山古树小樱桃采摘节”、“寒同山枫叶文化节”等节会影响力在逐渐扩大，十字口大棚蔬菜、高氏生态园，高山生态园、北马驿采摘园、东朱宋高效生态园等一大批休闲采摘园的建成，既增加了旅游收入，又带动农业发展，促进了农民增收。 （三）会展经济实现突破。连续5年成功举办莱州石材展会，展览面积由2.8万平方米扩大到5万平方米，累计参展企业达1600多家，参展人数15万人，贸易额突破180亿元，已成为中国北方规模最大，最具影响力的知名展会。 二是抓住关键环节，创新工作思路，在发展措施上突出“三个用力” （一）在完善基础设施，筑牢发展支撑上集中用力 先后投资2350万元，硬化道路53公里，新修桥梁7座;基本实现了村村通。筹资2843万元，铺设管道35000米，新打井62眼，维修塘坝25座，新建泵站9座，有效改善了农业水利条件。 （二）在加快资源整合，实现科学利用和可持续发展上集中用力 按照上级要求，逐步压缩矿山数量，目前已由61家压缩到7家。成立综合执法队，投资1000多万元，开展了路域环境、流域环境、石材产业综合整治，镇域环境治理初见成效。 （三）在加大招商引资，扩大对外开放上集中用力 坚持在调整优化经济结构中实行“精准招商”，眼光向外，盯紧韩国，瞄准意大利，延伸欧洲。深入推进与韩国、意大利、浙江、广东等国家和地区的合作，积极推动莱州石材“走出去、引进来”，扩大影响力。 三是把握工作全局，突出和谐主题，在协调发展上推进“三个统筹” （一）统筹城乡发展 坚定不移地落实、强化支农惠农政策，大力发展林业生产，五年累计完成造林8500亩，绿化道路26公里。投资1.6亿元实施了陈家疃、蔡格庄、坡子、十字口、大台头共计12万平方米的农民上楼工程。新建大台头、尚家山两个特色村庄;累计投入1300万元实施村庄环卫一体化，村庄环境有了明显改善。 （二）统筹经济社会发展 落实农村养老保险、城镇医疗保险的补助政策，参保率达到98%以上，完善敬老院内部建设，重视弱势群体帮扶工作，开展好爱心捐助活动，做好社会低保、特困人口帮扶、残疾人扶持、农村劳动力转移等工作。加强食品、药品安全监管，保证人民生命健康安全。投资450万元建成中小学教学楼，投资80万元新上医疗设备，改善了教育、卫生设施条件。 （三）统筹改革发展与稳定 高度重视安全生产工作。落实一岗双责，强化监管，加大对各行业安全隐患排查、整改力度。重视社会管理创新，研发了“柞村镇基层建设全息管理平台”，对基层全方位、实时化、动态化管理。建成便民服务大厅，健全“农村服务机制”，最大限度便民利民。 各位代表，成就见证了艰辛，业绩凝聚着汗水!面对困难与挑战，我们之所以能够稳步前行，取得骄人成就，主要归功于市委市政府和镇党委的坚强领导，归功于镇人大、镇政协的有效监督，归功于广大农村党员干部的埋头实干，归功于双管单位的积极参与，归功于全镇广大干部群众的辛勤劳动，归功于各界人士的全力支持。在此，我代表柞村镇人民政府，向所有关心支持柞村发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 成绩代表过去，未来任重道远。当前我镇经济结构调整和产业升级的步伐还不够快;村庄之间发展不够平衡，改善民生还需要付出更大努力;生态保护、安全生产、平安创建和社会管理压力很大，社会建设需要进一步加强;政府职能转变和自身建设还存在薄弱环节，发展环境需要进一步优化。问题就是我们的努力方向，下步我们将采取切实有效措施，认认真真予以解决。 二、未来五年的工作目标 今后五年，是全面建成小康社会的决胜阶段，我们要准确把握形势，科学谋划未来，以重任在肩、时不我待的责任担当，努力开创政府工作的新局面。下一步我们的工作目标是：认真贯彻落实中央、省和烟台、莱州的各项决策部署，紧紧围绕镇十六次党代会确定的各项任务目标，加快建设生态文明、富美和谐的新柞村，让全镇的经济更强，环境更美，人民生活更幸福。 2017年是新一届政府的开局之年，也是实施“十三五”规划的重要一年，做好全年工作意义重大。镇政府将紧紧围绕镇党委总体工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等工作，促进经济健康发展和社会和谐稳定。 一是强队伍，在“担当有为”上实现新提升 以提升境界、提高能力、担当有为为重要内容，实施干部“素质能力提升”工程，提高推动科学发展、开拓创新、应对风险、维护稳定的能力。推行重点工作项目化管理，落实领导包保、一线工作、现场办公、跟踪整改、定期通报等制度，确保责任到人、干有抓手、考有依据、奖罚分明，营造求真务实、狠抓落实的浓厚氛围。 二是抓环境，在“山清水秀”上实现新提升 牢固树立环境优先意识，按照“源头严防、过程严管、后果严惩”的要求，深入推进环保综合治理专项行动，抓问题、抓整改，见实效，推动区域环境取得明显改观。重点实施废弃矿山利用、生态治理工程、农村环境整治三大工程。 四是保安全，在“平安和谐”上实现新提升 （一）坚决守住安全生产工作底线。增强守底线的紧迫感、筑防线的责任感，落实安全责任和安全措施。全面推进各领域隐患排查，对发现的问题“零容忍”，从源头上消除安全隐患，坚决遏制安全生产责任事故的发生。 （二）强化社会治理创新。全面推进现代化治安防控体系建设，加大技防、人防、物防投入力度，提高全息视频监控系统运行质量，加强基层调解员队伍建设，密织社会治安群防网络。积极倡树尚德新风、推进四德工程建设，维护和谐安定局面。 （三）统筹好民生事业发展。突出保障和改善民生，严格落实各项民生政策，完善社会保障、社会救助体系，扩大覆盖面和受益面。推进学校安全工程、卫生院及农村中心卫生室、中心幼儿园建设，不断完善社会服务体系。办好一批为民服务实事，提升群众幸福感和满意度。 三是促发展，在“转型升级”上实现新提升 （一）抓项目建设，推动产业转型升级。强化项目建设的拉动作用，加快推进华峰市政混凝土搅拌站、德普国际物流中心、银海人造岗石、新迪医疗器械制造、馨悦农业观光采摘园等12个投资超千万元项目建设，推动石材产业由加工贸易、板材加工向商贸流通、高端工艺品转型升级，镇域经济快速向石材产业为主，高新技术、乡村旅游多元融合发展。 （二）抓招商引资，提高对外开放水平。重点推进投资1.5亿元的宜康源水业项目，力争5年内完成企业上市工作;加快推进投资过亿元的意大利MG公司先进机械生产线，西安交大智能机器人操控系统等项目，力求早落地早见效。紧抓卡塔尔世界杯体育场馆建设时机，支持以华峰石业集团为代表的企业走出国门，抢占国际市场。鼓励企业到韩国建立石材产品海外仓，扩大市场占有率。 （三）抓会展经济，创新商业发展模式。办好莱州国际石材展览会，推动产业升级迈上新台阶。推进与浙江石材市场战略合作，整合现有市场资源，建成占地800亩的中国北方(莱州)石材交易市场，打造中国北方最大的线下石材交易平台。加强与中国网库集团合作，打造中国最大的线上石材交易平台。深入挖掘寒同山、南庙、尚家山的旅游资源，发展集旅游、观光、休闲度假于一体的生态乡村游。推进投资5亿元的东莱山旅游项目，依托鹰山峡谷、胡家顶等自然资源，打造16公里徒步旅游线。推进投资2亿元的寒同山山脉乡村旅游，打造以乡村风情、自然山水为特色的综合旅游胜地。 五是转作风，在“效能政府建设”上实现新提升 （一）打造依法行政的政府。规范行政行为，强化行政问责，严格按照法定权限和程序履行职责。认真执行镇人大各项决议决定，自觉接受人大监督，切实做好人大代表意见建议办理工作。深化政务公开，健全重大事项民主决策机制，广泛听取社会各界意见建议，提高决策科学化、民主化水平。 （二）打造高效务实的政府。树立正确的政绩观，弘扬真抓实干、求真务实的优良作风，说实话、办实事、求实效，不搞形式主义，不搞“形象工程”。把各项工作扎扎实实推向前进。 （三）打造廉洁奉公的政府。严格落实党风廉政建设责任制，加强警示教育和制度约束，提高廉洁从政自觉性。牢固树立过“紧日子”思想，严格预算执行管理，压减一般性支出，加强对重点领域和民生事项的审计监督，把更多的财力用在支持发展、改善民生上。以更加坚决的态度、更加有力的措施，及时查纠损害群众利益的行为，以廉洁高效的政府形象取信于民。 各位代表，镇第十六次党代会已吹响了“建设生态文明、富美和谐新柞村”的冲锋号，让我们在市委市政府、镇党委的正确领导下，在镇人大及社会各界的监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，攻坚破难，开拓进取，为圆满完成各项任务目标，创造柞村更加美好的明天而努力奋斗!

  2025-07-19

• 【投资莱州市】2018年莱州市政府工作报告

  2018年1月16日在莱州市第十八届人民代表大会第二次会议上莱州市市长由如林各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、攻坚克难、砥砺奋进的2017年2017年是本届政府的开局之年，也是我市发展历程中很不平凡的一年。一年来，在上级党委、政府和中共莱州市委的坚强领导下，市政府紧紧围绕市第十四次党代会确定的“一三五七”总目标，坚持苦干开局、领导带头，持之以恒、狠抓落实，克服了诸多困难，顶住了巨大压力，全市经济社会发展总体平稳、稳中提质、稳中向好。预计全年完成地区生产总值770亿元，实现一般公共预算收入58亿元，规模以上固定资产投资达到516亿元，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别达到42070元和19670元，在全国综合实力百强县、综合竞争力百强县、新型城镇化质量百强县中分别位居第32位、第34位和第33位。发展根基在攻坚克难中不断筑牢。以空前决心打响污染防治攻坚战。先后启动“6+7+11”环保突出问题专项整治。关停取缔传统塑料加工业户1769家，得到中央四部委联合检查组和社会各界充分肯定。停产整顿石材加工企业2337家，关闭封堵矿山坑口232个，石材行业污染、过度开采等问题得到有效遏制。淘汰改造10吨以下燃煤锅炉1111台，完成气电代煤7013户，推广清洁炉具9013套，PM2.5、PM10浓度分别下降17%和17.8%，改善率居烟台各县市区前列。南阳河、白沙河、珍珠河等流域环境大为改观，彻底消除了劣五类水体。滨海湿地基本完工，近岸海域水质稳定达到二类以上标准。化工、铸造、畜禽养殖和自然保护区整治均取得明显成效，顺利迎接中央环保督察“大考”。以必胜信念打赢文明创城持久战。唱响“人人都是参与者，人人都是见证者，人人都是受益者”的文明创城主旋律，市级领导网格挂帅，部门镇街分兵把口，社会各界齐心协力，解决市容环境、城市秩序等方面问题2100多个，城市形象显著提升，城市内涵更加深厚，全市干部群众用3年的艰辛和付出，成功赢得“全国文明城市”桂冠，莱州一中、程郭西坊北村分别荣获“全国文明校园”“全国文明村”称号。以超强力度打好基础设施升级战。着眼长远，主动作为，重大基础设施建设实现历史性突破。环渤海潍烟高铁获准提前实施，大莱龙铁路扩能改造和莱州港铁路支线审批稳步推进。滨海大道13个支撑性文件全部办结，上报省发改委待批。莱州至牟平高速公路提上日程。争取资金5.5亿元，群众热切期盼的206国道、三城线北段、文三线大修改造工程实现当年开工、当年完工。以政策引领打胜金融资本突破战。出台金融创新系列政策，在烟台率先成立5亿元的中外合资融资租赁公司，组建3亿元的政府性融资担保公司。强信科技成为烟台首家、全省第二家台湾上市企业，弘宇农机成为我市首家主板上市工业企业，6家企业在区域股权交易市场挂牌，2家企业进入“新三板”挂牌程序，8家企业完成股改，兑现金融奖补资金1200万元，奖补力度全省领先。产业结构在动能转换中不断调整。抓牢项目这个新旧动能转换的“牛鼻子”，建立“3+1”市级领导联系重点项目制度，先后组织开展“项目集中推进周”“加快推进重点项目座谈会”等活动，开复工过5000万元项目85个，其中过亿元项目64个，三次产业比例调整为9.2：50.5：40.3，三产占比提高1个百分点，产业结构更趋合理。一产向现代化、绿色化提标发展。争取实施国家海洋牧场示范区、农业部苗木育繁推一体化和全省农田水利项目县、优秀粮食工程等一批重点项目，争取中国证监会首批在我市设立全国苹果期货交割库，争取农机补贴2172万元。新增造林绿化面积2万亩，新认证无公害农产品、绿色食品24个，新建改造标准化规模养殖场88个，粮食生产实现“十五连丰”。二产向高端化、品牌化提质发展。下定决心，克服“阵痛”，坚守安全红线、环保底线，规范提升规模以上工业企业216家，实现规模以上工业总产值1179亿元，用增速回落换取质量提升，为产业转调赢得空间。大丰轴瓦成为全省首批制造业“单项冠军”，结力工贸、莱玉化工、蔚仪器械、亚通重装、新忠耀机械成为全省首批中小企业“隐形冠军”，华电莱州电厂、鲁达汽配、金宏数控、神亚科技等一批企业成为转型标杆。三产向特色化、全域化提速发展。坚持政策引导，出台旅游团队优惠奖励办法，成功举办“云峰对决”环球功夫大师争霸赛8场，中华武校受邀第5次参加央视春晚，“文化+体育+旅游”融合发展的思路更加清晰、效果逐步显现，全年接待游客450万人次，旅游消费总额58.5亿元，分别增长11%和14.3%。莱州港26万立方米油储项目投入试运行，华电港3.5万吨码头建设顺利推进。商业中心、鼓楼里商业街建成招商，大润发超市正式对外营业，搬迁新建城区农贸市场2处，全市社会消费品零售额达到374亿元，增长10.2%。内生动力在改革创新中不断迸发。坚持以改革为引领，不断加大双招双引双创力度，汇聚形成区域发展的强大合力。重点改革蹄疾步稳。新增省级以上改革试点15个。圆满完成省级农村集体产权制度改革试点任务，烟台现场会在我市召开并推广莱州经验。扎实开展公立医院综合改革，5家公立医院全面实行法人治理。成立综合行政执法局，理顺城市行政执法管理体制。取消、调整、承接行政权力事项276项，公布市镇两级“零跑腿”和“只跑一次”服务事项2800项，居烟台各县市区首位。建立“10+1”领导小组推动重点工作机制。完成镇街财政体制改革，落实村级组织运转经费，镇级人员工资、农村干部基本报酬纳入财政保障。注册成立国投集团，初步形成“1+3+N”经营体系。双招双引同步发力。坚持招商引资、招才引智并重，成功举办“一带一路”企业家莱州行、山东侨商推介会、中外企业家联盟·莱州专场招商会、高层次专家莱州论坛、莱州籍在外人才恳谈会等活动，成功签约高铁防水板材、侨商双创园、循环经济示范园等过亿元项目40个，引进高层次专家32名，。创新创业成效明显。新增省级工程技术研究中心2家、省级和烟台市级工程实验室各1家、烟台市级企业技术中心3家、院士工作站1家、高新技术企业4家，申请发明专利177件，高新技术产值达到490亿元。新发展各类市场主体1.2万户，民营经济注册资本达到761.4亿元，增长35.3%;新增省和烟台市级创业型社区8处、烟台市级创业型镇街和众创空间各2个。城乡面貌在文明创建中不断改善。按照“提升中部、完善东部、拓展西部”的思路，持续抓投入、抓规范，群众在城乡建设中得到更多实惠。基础设施全面提升。投资7.1亿元，完成“1条国道、2条省道、4条县道、16座危桥”大中修改造工程，投放新能源公交车106辆，科学增设公交线路3条，实现中午不间断发车，群众出行更为便利。投资3.3亿元，完成南水北调配套工程、临疃河至饮马池水厂调水工程，调引客水1212万立方米;实施15座中小型水库除险加固工程，发展节水灌溉面积2.6万亩，改造供水主管线5条，群众用水更有保障。投资2亿元，新增变压器330台，新建改造电力线路598公里，群众用电更加稳定。城市秩序日趋规范。对15条城区道路、16条背街小巷进行改造提升。安装道路护栏17公里，规范停车位3132个，施划交通标线23万平方米，车辆文明礼让蔚然成风。改造整治老旧小区22个。拆除违章建筑150处。清理楼顶、墙体等各类广告5500块。城区露天烧烤全部退路进店。镇村发展更具特色。沙河入选省级新生小城市试点，金城被评为全国美丽宜居小镇，沙河、土山、金城入选全国综合实力千强镇，城港路入选全省特色产业镇动能转换20强，朱桥黄金小镇入选全省第二批特色小镇。建成西障郑家爱国主义教育基地、小草沟大队客栈等一批特色项目，初家、傅家桥、城后万家分别入选中国美丽休闲乡村、齐鲁美丽田园、全省传统文化村落，全市美丽乡村覆盖率达到70%。民生福祉在共建共享中不断增进。深入贯彻以人民为中心的发展思想，全年用于保障和改善民生的财政资金达到41.7亿元，比上年增加2.2亿元，公开征集、承诺办理的12方面25件为民服务实事全部兑现。加大保障“兜底线”。发放低保金3803万元、特困人员供养经费1100万元、残疾人两项补贴1400万元、困难学生助学金1050万元、计生家庭扶助资金6673万元，受益群众4万多人，新增社会保险参保人数1.1万人。分配保障性住房431套，完成棚户区改造1210户。全面落实扶贫政策，38个省定贫困村全部脱贫摘帽。扩大普惠“保基本”。加快推进化解“大班额”和“全面改薄”，新建改造校舍3.3万平方米，开工文峰路街道、金仓街道2所九年一贯制学校，建成普惠性幼儿园5处。5家公立医院全部完成等级提升，组建医联体11个、医共体5个，成立家庭医生服务团队280个，实现跨省异地就医住院费直接结算。新建养老公寓、农村幸福院18处，新增养老床位426张。市图书馆通过“国家一级馆”评定，胶东地区首个省级文物修复站落户我市。为省定贫困村安装体育设施489套。推行基层党员群众“一站式”服务，建成镇街党群服务中心17处、社区党群服务中心14处。深化治理“建机制”。按照“一切围绕十九大、一切服从十九大、一切捍卫十九大”的要求，全市上下众志成城、齐心协力，圆满完成党的十九大安保维稳任务。严格落实“党政同责、一岗双责”，深入开展安全生产“大快严”“学懂守”和“清底”行动，事故起数、死亡人数分别下降80%和75%。建立森林防火全员参与工作体系，在烟台率先制定森林防火奖励办法，连续两年未发生森林火灾。积极创建省级食安城市，组织开展食品专项整治30余次，取缔生猪非法屠宰点3处，保障了群众“舌尖上的安全”。加大严打整治力度，刑事案件发案率连续6年下降，我市被授予全省社会治安综合治理先进市荣誉称号。统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作均取得新的成绩。自身建设在作风转变中不断加强。围绕打造实干型、法治型、服务型、廉洁型政府的目标，不断加强政府自身建设。旗帜鲜明讲政治。深入学习宣传贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，自觉做到“四个看齐”，切实增强“四个自信”，始终在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻落实上级和市委的各项决策部署。坚持从政府班子抓起，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，顺利通过省委组织部和烟台市委组织部检查。狠抓落实当表率。围绕“狠抓落实年”要求，市级领导主动深入重点项目、重点企业，协调解决各类问题150多个，用实际行动践行“领导带头”的号召。建立政府重点工作跟踪督查台账，实行动态督查、末位通报，倒逼工作推进。依法行政守规矩。认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动加强与市政协的协商合作，自觉接受社会各界的监督，办理人大代表建议、政协委员提案190件。严格落实民主集中制和政府议事规则，扎实推进基层民主法制建设，17处镇街全部建立“法律管家”服务团，农村“法律管家”工作室建成率达到75%。廉洁自律树形象。强化权力源头制约，制定出台行政审批、国有资产交易等方面的规章制度6项。组织对精准扶贫、校安工程、县路大修、公立医院综合改革等进行专项审计，严肃查办了一批违法违规行为和发生在群众身边的腐败问题，保证了民生资金安全，维护了政府的良好形象。各位代表，实践让我们深刻体会到：耕耘才能有收获，付出才能有回报。过去一年，莱州能取得这样的成绩，既归功于全市上下的勠力同心、辛勤付出，也得益于市人大、市政协和社会各界的有效监督、积极参与，更离不开市委的正确领导、运筹帷幄。在此，我代表市人民政府，向全市干部群众，向老领导、老同志，向驻莱部队、驻莱单位，向所有关心、支持莱州发展的各界朋友和企业家们，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意!各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展正面临前所未有的困难和挑战。去年以来，我们坚决执行上级决策部署，坚持绿色发展、可持续发展理念，以实现莱州经济腾笼换鸟、凤凰涅槃为目标，强力推进产业结构调整，坚决淘汰落后产能，对以旧动能驱动为主的传统经济带来较大冲击，预计部分指标增幅低于预期。资源依赖型产业转型升级任重道远，企业做大做强动力不足，港口对地方经济的拉动不强，外经外贸增长乏力。安全、环保、金融、社会稳定等领域还存在一些潜在风险。城乡发展、民生改善与人民对美好生活的向往还有差距。学习先进、对标先进的积极性不高，适应新理念、新模式、新业态的速度不快。政府系统“四风”尚未根除，执行力在“推绕拖”“慵懒散”影响下打了折扣，主动服务企业、真诚服务基层的意识还需加强。问题就是提升空间，市政府将瞄准问题，保持定力，精准发力，确保问题尽早解决、短板尽早补齐。 二、凝心聚力、脚踏实地干好2018年工作2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。市政府将全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以供给侧结构性改革为主线，以实施新旧动能转换重大工程为统领，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕市委总体工作部署，狠抓落实，敢于担当，努力促进经济社会持续健康发展。具体工作思路是：聚焦发展这一主题，突破项目建设、招商引资、创新驱动三大重点，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，实施产业提质、城乡提升、民生提标三大工程。主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售额增长10%左右，实际使用外资、外贸进出口保持平稳增长，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%左右，生态环保、安全生产等各项控制性指标达到上级要求。各位代表，幸福都是奋斗出来的。完成全年任务目标，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。 （一）聚焦主题，重点突破，筑牢“发展”根基。发展是第一要务，任何时候都不能动摇。我们要抓住制约发展的主要矛盾，以“功成不必在我”的担当，打基础利长远，真抓实干谋发展。聚焦项目建设支撑发展。牢固树立“以项目看发展论英雄”理念，全面叫响“一切围着项目转，一切盯着项目干”的口号。对11个烟台市级重点项目，建立审批“绿色通道”，继续实施“3+1”市级领导联系制度，集中政策、土地等要素全力支持，确保春节前办结所有手续并按期开工建设。对第一批37个莱州市级重点项目，纳入审批“绿色通道”管理，主动靠上跟踪服务，沉入一线解决问题，年内将分批筛选100个左右重点项目进行扶持。对40个签约项目、71个在谈项目，按照投资规模、科技含量、可靠性评价综合排序，建立月调度、即时推进工作机制，力促项目早落地、早开工、早建成。年内完成规模以上固定资产投资550亿元以上。聚焦招商引资促进发展。制定出台“高含金量”招商引资政策。重点瞄准央企、国企、国内500强、民营100强和高等院校、科研院所，灵活采取“重点企业+产业链条招商”“基金引导+目标招商”“盘活资源+二次招商”“园区管理公司+专业团队招商”等方式，带着产业、项目主动对接，提高招商引资实效，年内力争引进央企、国企等投资项目5个以上。实施新一轮高水平对外开放，鼓励运用境外上市、融资租赁等方式引进外资，支持外资项目优先落地，年内实际使用外资、外贸进出口实现新突破。探索省级园区行政管理、人事制度、投资服务等体制机制创新，努力把经济开发区、工业园区、旅游度假区打造成经济发展主阵地、转型升级主战场。准确把握国家政策导向，积极对上争取，年内到位无偿资金5.5亿元以上。严把招商引资准入关，不环保不安全的项目坚决不要，高耗能低产出的项目坚决不要。聚焦创新驱动引领发展。立足提升科技创新能力，强化招才引智，继续举办“高层次专家莱州论坛”，建立市外“引才工作站”，年内引进各类人才600人以上。支持企业与高校院所加强产学研合作，打造创新载体，年内新增烟台市级以上工程实验室4家、企业技术中心3家，培育高新技术企业4家、科技型中小企业10家，申请发明专利180件以上。持续释放金融创新示范效应，支持国投集团加快发展，成立3支新旧动能转换产业引导基金，设立2家基金管理公司，助力经济社会发展;争取1家企业完成主板上市辅导、2家企业在“新三板”挂牌、10家企业在区域股权交易市场挂牌，逐步隆起资本市场的“莱州板块”。积极争取更多上级改革试点，统筹推进监察体制、行政审批、医药卫生、农村集体产权等重点领域改革，激发经济社会发展的动力和活力。 （二）抓住关键，强力攻坚，守住“发展”底线。全面落实中央、省、烟台市重大战略部署，继续打好“三大攻坚战”，向决胜全面建成小康社会奋力冲刺。打好防范化解重大风险攻坚战。持续推进金融风险防控，着力防范化解担保圈和企业流动性风险，扎实推进互联网金融风险专项整治，依法严厉打击投资理财等领域的非法集资行为，坚决防止系统性、区域性金融风险发生。加强源头治理，狠抓隐患排查，坚持打非治违，推动安全生产责任向“末梢”延伸、向“细胞”传导，坚决遏制较大以上事故发生。继续开展省级食安城市创建，规范和加强市场监管，确保群众饮食用药安全。完善社会治安防控体系，启动“天网”二期工程，新增高清治安监控290处，保持打击违法犯罪的高压态势。全力化解信访积案老案，千方百计解决初信初访，深入细致排查矛盾隐患，不断夯实稳定防线。修订完善各类应急预案，提高应对突发事件的反应处置能力。深入实施“七五”普法，推动社会治理重心向基层下沉。打好精准脱贫攻坚战。对烟台市确定的3个扶贫重点镇和35个扶贫重点村集中攻坚，对9019名建档立卡贫困人口精准帮扶。推进扶贫开发与农村低保政策相衔接，全面落实医疗、教育、住房安全保障政策，推进建档立卡贫困户基层卫生院住院全免费，继续实施扶贫特惠保险，发挥孝德基金作用，提高贫困人口“两不愁三保障”水平。强化产业扶贫、金融扶贫、社会扶贫、行业扶贫，全面推行“多帮一”结对帮扶活动，采取扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困人口内生脱贫动力，注重从减贫速度向脱贫质量转变，确保脱真贫、真脱贫。对扶贫项目资金实施最严监管，杜绝跑冒滴漏。组织开展扶贫项目绩效“回头看”，抓好扶贫档案规范化管理。加强与宁津县对口协作，促进两地产业优势互补、协同发展。打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，立行立改、坚决整改中央环保督察反馈问题，巩固“6+7+11”环保突出问题专项整治成果。加大水环境治理力度，扎实推进“河长制”，高标准实施南阳河、白沙河综合整治工程，启动市第二污水处理厂建设，新增日处理污水能力5万吨。加强大气污染防治，做好气电代煤、燃煤锅炉淘汰、煤炭消费压减、建筑扬尘控制、有机废气治理等工作。继续抓好畜禽、水源地、自然保护区环保治理。严把石材、化工等行业整治关，对达不到环保和安全标准的企业，坚决依法取缔。持续开展农村环境综合整治，全市美丽乡村覆盖率提高到75%。完成造林1.4万亩，打造生态廊道80公里，严防森林火灾发生。强化国土资源管理，加大闲置低效用地处置力度，有效遏制违法违规用地，严厉打击盗伐林木、非法采矿、非法围填海等破坏生态环境行为，保护莱州的“碧海蓝天、绿水青山”。 （三）加快转调，转换动能，提高“发展”质量。按照高质量发展要求，坚持传统产业转型、新兴产业培育“双轮驱动”，加快新旧动能转换，打造“集群引领+板块支撑”的新型产业体系。打造一个优势产业集群。制定出台制造业强市实施意见，集中各级优惠政策，培育壮大“5+5+N”的制造业集群，年内规模以上工业总产值增长7%以上。黄金产业，创新突破与山东黄金、山东地矿等企业的合作，建立联合开发体，加快推进黄金工程机械制造、来金大厦等项目，逐步拉长黄金产业链条。机械制造产业，发挥龙头企业示范引领，抓好鲁达技改、美乐达商用冷柜、高端合金构件等重点项目，加速向高端装备、智能制造方向转型。石材产业，引进社会资本，推动石材产业向集约化、规模化、可持续方向发展;实行最严格的矿山管理，实施废弃矿坑综合治理五年行动，打造独具特色的石材文化小镇。化工产业，按照化工产业安全生产转型升级专项行动要求，全面开展化工生产企业“四评级一评价”，做好化工新材料产业园申报工作。电力能源产业，稳妥利用清洁能源，优化电力能源结构，年内华电二期工程完成投资20亿元以上。同时，培育壮大高端装备、电子电器、新材料、节能环保、新能源汽车配套五大产业，突破发展智能机器人、3D打印等前沿性产业。培育四大特色产业板块。依托特色产业基础，重点培育现代农业、现代物流、文体旅游、医养健康产业，形成竞相发展的生动局面。现代农业，落实乡村振兴战略，按照“产业兴旺”要求，实施国家千亿斤粮食、农田水利项目县、生态农牧科技园、明波水产扩建等项目，推动农业由增产向提质转变;新认证无公害、绿色食品10个，创建省级农业标准化基地2家、烟台市级畜禽养殖示范场32个;依托玉米小麦、水产养殖、月季花卉、苹果苗木、大姜蔬菜等育种优势，打造“种业硅谷”。现代物流业，加快莱州港铁路支线推进步伐，强化临港物流安全监管，促进港产城融合发展;支持文峰物流城等商贸流通企业做大做强，逐步把我市打造成区域物流中心。文体旅游产业，深化“文化+体育+旅游”融合发展思路，出台全域旅游规划，编制城市旅游手册，大力培育“云峰对决”赛事品牌;结合考古论证，高端规划东海神庙文旅产业园，开工城市旅游中心;引进高端运营团队，推进全域旅游社会化运作，年内旅游消费增长12%以上。医养健康产业，借助“中国长寿之乡”优势，跟踪抓好国家养老产业示范中心项目，加快推进朝阳颐养康复中心、科亿宏医疗器械、国康制药等重点项目，促进医养健康产业突破发展。 （四）以城带乡，同步提升，优化“发展”环境。按照“经营城市”理念，统筹推进城乡建设，不断提升承载能力，全力打造宜居文明的城乡环境。全面提升城市功能。坚持规划引领，完成城市发展战略研究和新一轮城市总体规划修编，推进“多规合一”，指导城市规范提升、有序发展。加大棚户区改造力度，年内确保完成2520户以上。按照“三清四改五提升”标准，启动城区152个老旧小区改造工程，惠及群众1.8万户。抓好海绵城市和地下综合管廊建设，启动文昌路改造工程，完成莱州路两侧所有管线入地，逐步消灭城市“蜘蛛网”，减少“马路拉链”工程。启动北苑西路桥涵工程，贯通改造东岭路、建新街、明德街等7条城区道路和背街小巷，新增公交线路2条，进一步改善群众出行条件。加强交通秩序管理，继续开展城区违章建筑整治，规范集贸市场和沿街摊点设置，不断提高城市管理水平，努力让“全国文明城市”更加文明。全面突破设施建设。重大基础设施，抓好“一场、两铁、两路、四港、一水”。“一场”就是争取通用机场进入全省通用机场中长期规划。“两铁”就是全力做好环渤海潍烟高铁、大莱龙铁路扩能改造莱州段各项工作。“两路”就是加快滨海大道、莱牟高速推进步伐。“四港”就是支持莱州港创新思路、加快发展，确保华电港二期工程建成投用，引导朱旺港、海庙港立足特色、错位发展。“一水”就是启动全域治水三年攻坚行动，坚持“治保用”并举，实施白云洞至赵家水库调水、王河和小沽河拦蓄、中水回用、水库除险加固等系列工程，构建河库相通、库渠相连的多水源保障体系。民生基础设施，抓好“通路、供水、用电、取暖、改厕”。“通路”就是实施朱诸线、三城线南段、金华线、荆矫线大修改造工程，完成1400公里村级公路安防工程，争创国家“四好农村路”示范县。“供水”就是改造供水主管线3条，继续实施农村饮水安全巩固提升工程，确保全市所有村庄水质100%达标。“用电”就是新建改造电力线路200公里。“取暖”就是引入新热源，提高集中供暖保障能力。“改厕”就是全面推进农村改厕三年攻坚任务。 （五）牢记宗旨，持续投入，共享“发展”成果。把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件办，一年接着一年干。完善社会保障让群众更放心。把保障和改善民生放在更加突出位置，重点在兜底线、保基本、扩覆盖上下功夫，全年安排民生财政资金45.9亿元，比上年增加4.2亿元。为全市投保自然灾害公众责任险，为26.8万户家庭投保自然灾害家庭房屋险。关爱弱势群体，全面落实低保、特困人员供养、医保、困难救助等社会保障政策，发放各类救助金1.8亿元以上，新增社会保险参保人数5000人以上，逐步构建覆盖全民的社会保障体系。加快养老设施建设，新建老年公寓1处、社区日间照料中心4处、农村幸福院10处。抓好残疾人康复、就业、救助和帮扶，资助1.3万名残疾人参加居民基本医疗保险。继续推行“三房合一”住房保障模式，提供保障性住房299套。鼓励创业带动就业，支持各类市场主体蓬勃发展，创建烟台市级创客空间2家，新增就业1万人以上。优化公共服务让群众更舒心。优先发展教育事业，编制全市学校、幼儿园建设三年规划，完成义务教育学校“全面改薄”任务，启动新一轮中小学化解“大班额”计划，支持职业教育加快发展，年内新建校舍5万平方米，建成文峰路街道、金仓街道2所学校，新增普惠性幼儿园2处。优化公共卫生服务，加快发展医联体和医共体，支持镇街卫生院、养老院开展医养合作，确保通过“国家卫生城市”复审。加快为民服务中心建设，力争年内完成主体工程。丰富群众文体生活，开展“全民阅读·书香莱州”活动，高标准建设“城市书房”1个，提升村居综合性文化服务中心150个;举办全市第九届运动会、第八届全民健身运动会，实现体育设施“村村有”全覆盖。培育践行社会主义核心价值观，巩固提升“四德工程”建设水平。统筹抓好统计、史志、宗教、援藏、科协、工商联、外事侨务、妇女儿童、双拥共建、民兵预备役等工作，努力开创各项工作新局面。 三、不忘初心，牢记使命，建设担当有为政府打铁必须自身硬。市政府将继续按照打造“四型政府”的目标，努力锤炼一支想干事、能干事、干成事、不出事的坚强干部队伍。切实扛起执政为民责任。牢记为民宗旨，认真执行密切联系群众、深入基层调研等各项制度，全面提升政府系统服务基层、服务群众的能力和水平。认真倾听、积极响应群众呼声，继续公开征集、承诺办理一批为民服务实事。畅通社情民意渠道，整合政务服务热线，及时梳理阳光对话、市长信箱等渠道反映的热点难点问题，保证群众诉求件件有着落、事事有回音。切实践行真抓实干要求。大力倡树狠抓落实、敢于担当精神，以“踏石留印、抓铁有痕”劲头和“钉钉子”精神抓好各项工作。积极践行“事不隔夜、立说立行”作风，确保上级部署和市委安排的工作高效落实。提高目标定位和工作标准，敢于向先进看齐、向一流叫板，力争各项工作走在烟台乃至全省前列。继续实行重点工作台账管理，确保各项工作落细落小落地落实。坚持刀刃向内，对“推绕拖”“慵懒散”等不良现象，动真碰硬，全力营造良好的政务生态。切实把握依法行政准则。加强法治教育，在政府系统大力倡导尊法学法守法用法的良好氛围，自觉运用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。健全依法决策机制，发挥政府法律顾问作用，认真履行公众参与、专家论证、风险评估、集体讨论等决策程序，确保决策在阳光下和法治轨道上运行。深入推进政务公开，主动接受市人大、市政协和社会各界监督，认真办好人大代表建议和政协委员提案。切实维护廉洁勤政形象。严格落实全面从严治党重大政治责任，压实政府系统各级党组织主体责任。深入落实中央八项规定实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。始终把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人，扎实做好公共资金、自然资源资产等各方面审计工作，继续做好政府和部门“三公”经费预决算公开。全力配合、主动接受监察委员会监督，坚决惩治腐败，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，百舸争流，破浪者领航;千帆竞发，奋勇者当先!我们决不能因为胜利而骄傲，决不能因为成就而懈怠，决不能因为困难而退缩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共莱州市委的坚强领导下，以更加奋发有为的精神状态、更加团结共进的磅礴力量，用实干成就梦想，用奋斗赢得未来，向着“全面建成市强民富、宜居文明新莱州”的目标阔步前行、奋勇前进!

  2025-07-16

• 【莱州市招商】莱州聚力"双招双引"赋能产业升级 构筑高质量发展新优势

  莱州市以招商引资和招才引智为双轮驱动，通过搭建产学研平台、优化人才服务体系、强化企业培育等举措，推动产业链与创新链深度融合。2023年以来，当地工信部门精准对接高端科研资源，助力企业突破关键技术，同时创新中小企业服务模式，系统性提升经营管理水平，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、搭建产学研协同创新平台 莱州市工信局组织机械科学研究总院精密成形国家工程研究中心专家团队赴重点企业开展专项调研，促成动车组高性能精密锻件联合研发项目落地。此类技术攻关合作已形成常态化机制，2023年累计举办产学研对接活动12场，推动7个校企合作项目签约。精密成形国家工程研究中心的金属塑性加工技术，有效提升了莱州装备制造企业的核心零部件生产能力。 二、构建多层次人才服务体系 2023年2月，莱州市在烟台地区率先成立星联恒中小企业公共服务中心，整合政策咨询、技术转移等八大服务功能，累计为300余家企业提供人才对接服务。针对管理人才短缺问题，引进北京智库专家团队对20家重点企业开展"一企一策"诊断，在战略规划、数字化转型等方面形成45项提升方案。该市还建立企业家培训基地，年内计划开展精益生产、资本运营等专题培训18场次。 三、实施企业梯度培育工程 莱州市建立"专精特新-瞪羚-独角兽"企业培育库，2023年新增省级专精特新企业9家。通过"双招双引"政策包兑现，帮助8家企业获得省级以上人才项目资助。当地工信部门建立技术需求清单制度，收集企业关键技术需求67项，匹配高校院所资源开展联合攻关，其中海工装备用特种钢材研发等3个项目已进入中试阶段。 四、优化产业生态支撑体系 莱州市重点打造高端化工、机械制造等5大产业园区，配套建设3万平方米人才公寓。2023年新引进产业链配套项目14个，其中投资过亿元项目5个。当地建立"项目专员+技术经纪人"双服务机制，为引进人才提供从科研到产业化的全周期服务，促成6项发明专利实现本地转化。通过定期举办产业论坛、技术路演等活动，持续扩大高端要素集聚效应。 莱州市通过"双招双引"系统性工程，已形成"人才带项目、项目聚产业"的良性循环。2023年1-9月，当地高新技术产业产值占比提升至58%，技术合同成交额同比增长33%，展现出创新驱动发展的强劲态势。下一步将重点围绕绿色石化、智能装备等优势产业，深化"双招双引"与产业链建设的协同联动，持续培育高质量发展新动能。

  2025-07-15

• 【投资莱州市】2017年虎头崖镇政府工作报告

  2016年12月29日在虎头崖镇第四届人民代表大会第一次会议上 虎头崖镇镇长李明明 各位代表： 现在，我代表虎头崖镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。 一、过去五年政府工作回顾 虎头崖镇第三届政府工作班子在市委市政府和镇三届党委的坚强领导下，认真贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会精神，以加快提升镇域经济社会综合实力为目标，精诚团结、务实奋进、统筹规划、科学发展，全镇经济社会事业实现又好又快发展。 一是坚持以项目建设为总抓手，经济实力显著增强。五年来，财政收入由2011年的5452万元增加到2016年的8067万元;累计完成固定资产投资76.9亿元;外贸进出口由12805万元增加到19000万元。项目建设取得历史性突破，过千万项目近百个，其中过亿元项目7个，累计投资近20亿元，贡献地方财政收入3.4亿元，带动就业2万余人次。园区经济蓬勃发展，现有规模以上企业16家，年产值45亿元，利税5亿元。骨干企业带动作用明显，宏泰电器年销售收入突破7亿元，弘宇农机正在排队上市。 二是坚持以加快发展现代农业为突破口，三农形势持续向好。五年来，积极实施造林绿化和林业产业培育发展，新发展各类林地1.5万亩。出台各类奖补发展政策，引导流转土地近1万亩，引进社会资本4000万元，发展400亩以上的花卉苗木基地17处，为农民提供就业岗位2000多个，催生种植专业户1300多户，人均增收5000余元。成功入围山东省苗木花卉百强镇，成为胶东最大的月季(玫瑰)培育加工销售基地。全力打造具有虎头崖特色的乡村旅游品牌，形成37处旅游景点，旅游业态逐渐形成。宁家村被评为省级旅游特色村;玫瑰庄园被评为省级农业旅游示范点;后桥村、山上孙家村被评为烟台市美丽乡村。全新提出“打造城市绿色蔬菜、瓜果、肉蛋供应基地”的发展定位，目前已形成西十里、埠孙、小沟、西王、崔家蔬菜采摘园，东大宋火龙果，上埠猕猴桃，郎村、朱家、吕家、丰于樱桃，南邵、秀东核桃，留村车轴梨瓜果采摘园以及彭家、虎埠、康利达肉联公司肉蛋供应基地。 三是坚持以基础设施建设为着力点，镇村面貌明显改善。五年来，累计投资11300万元，硬化镇村道路120公里;下狠心、出狠招抓环境综合整治，关停13家露天矿山，拆除窑炉36座，45家涉镁加工企业停止生产，4家鱼粉厂、4家黄纸厂和1家化工厂被强制关停，投资1000万元的西大宋采石坑地质环境治理项目和优游山矿区治理项目推进顺利。垃圾中转站、污水处理厂投入使用，投资1000万元的虎头崖海岸线修复工程已开工建设，投资2697万元实施千亿斤粮食和农田水利项目，灌溉面积3.6万亩，惠及38个村庄2万民众。投资1376万元新建10千伏线路51.5公里，改造农电线路25公里。 四是坚持以惠民工程建设为出发点和落脚点，群众幸福感显著提升。五年来，大力推进教育、医疗卫生、扶贫助困、群众文化和平安建设等各项社会事业全面进步。投资600多万元、面积3000平米、16个部门和30个窗口入驻的镇党务村务服务中心建成投用。投资5000余万元进行了校建校改工程，投资2000万元新建的寅祥路小学年底投入使用。神堂中学与东宋中学成功合并，先后投资3600万元，新建教学楼、综合实验楼、食堂、男女生宿舍楼。中心小学投资1000多万元改善教学设施，荣获“全国少先队工作先进集体”、“烟台市书香校园”荣誉称号。镇中心幼儿园投资280多万元，扩建园舍40间并配备各类教学设施，被授予“省级示范幼儿园”荣誉称号。神堂卫生院新建省级示范化预防接种门诊，持续与潍坊八九医院合作，打造骨科断指再植项目品牌，两处卫生院每年为全镇65周岁以上老人进行免费查体。村庄文化广场覆盖率达到90%，38个村庄完成技防村改造工程，46个村庄享受到“一事一议”财政奖补890万元。 各位代表，五年来的发展成果来之不易，这是上级党委政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇党员干部群众齐心协力、团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇党员干部群众，向人大代表，向离退休老干部，向所有关心、支持我镇发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢! 回顾五年来的工作，虽然我们取得了一定成绩，但存在的问题也不容忽视：一是基础设施配套虽然得到了较大改善，但仍不能满足经济社会发展的需求;二是矿区生态恢复与生态环境提升任务艰巨;三是临城经济发展有待拓展，镇驻地商业规模有待进一步提高。我们必须直面问题，弥补不足，更加自觉地推动科学发展，更加有效地破解发展难题，不辜负全镇人民的重托和期望。 二、今后五年政府工作目标和任务 未来五年，我们将紧扣全市工作中心，抢抓机遇、乘势而上，按照“工业强镇、旅游兴镇、项目强村、产业富民，打造胶东月季(玫瑰)风情小镇”的总体发展思路，实践“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力实现虎头崖镇经济社会发展新跨越。经济社会发展的主要预期目标是：地方财政收入、固定资产投资、外贸出口总额年均增长10%左右;人均纯收入年均增长8%左右。 一、创新发展，持续引领新思路、培育新动能。 鼓励企业自主创新，引进和注入高新技术，鼓励宏泰、弘宇等一批企业加强科技研发投入力度。大力实施产学研合作，推广企业与高等校、科研院所合作，助推企业技术成果转化。围绕调结构、转方式，持续引导涉镁矿山和加工企业适应供给侧改革新常态，加快产业转型。 二、协调发展，持续打造新格局、创造新优势。 以重点项目建设为主抓手推动经济大发展，繁荣园区经济，积极争创建设省级工业园区。引导骨干龙头企业向高端、高辐射发展，力争五年时间打造5个年销售收入过5亿元、7亿元和10亿元的名优强企业群，带动中小企业快速科学发展。 滨海板块以“崛起一座新城”为目标，以晶海家园、金海龙城项目为依托，以滨海旅游、休闲养生、养老康复、地产商贸等产业开发为重点，实现“闲置洼地”向“经济高地”蜕变。 紧紧依托城区南外环、西外环、264省道和寅祥路，积极与城区对接，在路、水、电、暖、排污、绿化等基础设施配套上加快融入城区规划。积极发挥区位临城、交通便利、产业聚集等优势，加快发展物流和绿色农副产品批发等产业。 打好、用活“山东省花卉苗木百强镇”金字招牌，大胆趟出规模化、集约化、效益化的现代农业新路子。挖掘培育引导民间资本投入，积极推动土地依法有序流转。倾力建设千亩玫瑰、高杆树状月季、大樱桃、猕猴桃、火龙果、秋冬蜜桃、优游山无核葡萄等名优特农产品规模绿色生态种植。引导村庄和农户因地制宜选择主导产业，实现特色农副产品的规模化种植、规范化生产和网络化销售，并进一步加强无公害农产品、绿色食品和有机食品“三品认证”，打造规模可观、特色明显、产品优良、效益突出的现代农业示范村庄。 三、绿色发展，持续打造新环境、创立新特色。 倾力打造“楸树专业示范镇”、“森林村庄”和“胶东月季(玫瑰)风情小镇”。建成全省最大的速生楸树培育、种植示范专业镇，力争五年时间培育和种植楸树100万株。探索建设千亩山枣基地，打造产、供、销一体的山枣产业品牌。以胶东月季玫瑰风情小镇为主基调，巩固壮大月季(玫瑰)产业，深挖区位、资源、文化优势，融合发展特色乡村旅游，实现“吃、住、行、游、购、娱”全方位发展的美丽乡村景区化建设。 四、开放发展，持续挖掘新机遇、培育新动力。 依托工业园、闲置土地资源以及临城近海优势，广开思路、多措并举，不等不靠、主动出击，力争在招大引强引优引外等方面有重大突破。建立全镇招商资源库和项目库，充分利用网络、媒体等多种载体，对招商项目进行宣传推介，形成招商立体效应。企业上市工作务求新突破，确保山东弘宇农机股份成功上市，力争培育泰宇管桩等2―3家企业“新三板”上市融资。 五、共享发展，持续提升幸福感、提高满意度。 从解决群众最关心的热点难点问题入手，统筹规划好全镇各项社会事业发展，最大程度地满足全镇人民群众和经济社会发展需要。重点在改善道路交通条件、强化镇村环境综合整治、完善医疗和社会保障、满足群众文化教育需求等方面寻求突破。全力推进农村文化事业发展，积极推进农村文体活动场所建设。重视和支持老年和残疾人事业，加快发展社会福利、慈善事业，切实保障妇女儿童合法权益，做好武装双拥工作，促进社会事业全面发展。 三、2017年政府工作安排 2017年是实现全镇经济社会跨越发展的关键一年。我们将进一步增强核心意识、看齐意识，解放思想、积极作为，努力实现镇域经济健康快速发展。 一是强化发展主题，在经济建设上求突破。 全力推进胶东汽车城、鲁华容器、众力冰柜、龙兴化工机械等项目新建、扩建。确保山东弘宇农机股份有限公司成功上市，积极推动泰宇管桩等企业“新三板”上市融资。借鉴矿山关停转型经验，引导涉镁加工企业继续进军绿色产业，实现可持续发展。 二是优化产业结构，在多元化发展上求突破。 借力滨海大道开通契机，加快万亩沿海滩涂闲置土地的招商力度。临城板块突出发展汽车销售和配套服务、现代物流、绿色农副产品市场，努力提高 二、三产业的比重。积极鼓励土地有序流转，在小沟、丰于、郎村、宁家、后上庄、上疃、东杨等村庄发展温室绿色无公害蔬菜、樱桃、草莓等果蔬种植、采摘大棚1700亩，提升“城市绿色蔬菜、瓜果、肉蛋供应基地”品牌的知名度和美誉度。 三是推进美丽乡村，在可持续发展上求突破。 投资240万元，整修冯刁路、神堂南葛路和高海路北段等镇村道路20公里。投资100万元，高标准打造高海路、寅祥路两条生态景观通道。启动打造“楸树专业示范镇”，全年楸树种植和培育面积达到1000亩。围绕“净、美、安、富、强”的目标要求，精心实施18个文明示范村建设，突出打造宁家村、小沟村两个特色村庄。积极推动生态恢复，完成优游山山体恢复、生态植被复植、西大宋采石矿地质环境治理项目和关停矿山通道封堵工程。规范化运作以采摘、垂钓、赏花、赶海、农事体验为主题的特色乡村旅游线，逐步实现乡村旅游精品化发展。 四是突出民生主线，在社会事业发展上求突破。 加快中、小学和中心幼儿园教育设施建设，提升全镇教育工作水平。着力抓好人居环境卫生整治，进一步提升环卫一体化运行质量。完成天网工程建设，实现技防全覆盖。继续深入开展安全生产“大快严”活动，全面拴紧“责任链”，创优安全发展环境。加大喜事新办、丧事简办、厚养薄葬教育，完善村规民约，实现移风易俗全覆盖。全面启动实施以“文明、守信、知法、守法、向上、绿色、发展”为主要内容的全民素质教育提升工程，使教育贯穿每一项工作，渗透到各行各业、每一个角落和细节，使正能量盛行成风、成主流，并化作稳定、和谐、科学发展的强大动力。 五是强化自身建设，在建设服务型政府上求突破。 牢固树立法治意识，用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。严格按照法定权限和程序用权履职，坚持依法科学民主决策，严格执行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法审查、集体讨论决定等程序规定，确保政府权力在阳光下运行。始终保持雷厉风行，比学赶超的精神状态，推行“一线工作法”，到障碍最大的地方抓突破，到困难最多的地方抓协调，到任务最多的地方抓落实。视群众呼声为第一信号，群众需求为第一选择，群众满意为第一标准，把更多注意力放到社会管理上，把更多精力投入到公共服务上，把更多财力倾斜到改善民生上，广泛听取群众意见和建议，下大气力解决群众反映的热点难点问题，让广大群众共享发展成果。把党风廉政建设规定落实到政府工作各个环节，对腐败现象“零容忍”，努力做到干部清正、政府清廉。扎实推进政府系统廉政风险防控管理，加强对重点领域、重点项目的监察和审计，严肃查处各类违法违纪案件，坚决治理“不作为”和“乱作为”行为。 各位代表，新的起点、新的征程，必定需要我们的艰辛付出和创新实干。让我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的支持监督下，紧密团结和依靠全镇人民，振奋精神，抢抓机遇，真抓实干，全面落实科学发展观，为实现我镇跻身山东特色乡镇、迈进莱州强镇的目标而努力奋斗!

  2025-07-15

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